Самовольная постройка: что это такое и можно ли узаконить?

Что такое самовольная постройка?

Раньше. Самовольной считалась любая постройка, которую возвели без документов о праве собственности или без разрешения на строительство

Неважно, на своем участке или где-то на пустыре: если дом без разрешения, плана и межевания — это самовольная постройка. И для нее в гражданском кодексе есть особые условия

Или купили участок с разрешенным использованием под жилищное строительство, а построили там дом, а потом власти взяли и поменяли назначение — теперь это водоохранная зона. И дом уже вне закона.

Так могло быть с разными ограничениями. Вот рядом с садовым товариществом не было дороги, электростанции или газопровода, и дачи стояли себе годами. А потом раз — и дачам тут стоять уже не положено.

Так же и с коммерческой недвижимостью: киосками, павильонами, ангарами, гаражами.

С 4 августа. Теперь самовольными считаются только такие постройки, которые возвели без разрешений и без учета ограничений, если в начале строительства такие ограничения уже были, а когда постройку обнаружили — они все еще действовали. Если не было газопровода или охранной зоны, а потом появились ограничения, то дома, дачи и киоски нельзя признать самовольными постройками и просто так снести их за счет хозяев.

Если собственник не мог знать о каких-то ограничениях по поводу строительства на своем участке и что-то построил, то, даже если такие ограничения потом обнаружатся, самовольной постройка не считается. К ней нельзя будет применить такие же нормы, как к самовольным строениям — например, снос за счет собственника.

Раньше такой нормы в гражданском кодексе вообще не было, и люди теряли имущество. Было и по-другому: собственники участков обращались в суд, чтобы признать столб линии электропередачи самовольной постройкой и убрать его со своего участка. В общем, проблем хватало, а точных норм закона — нет.

Как узаконить гараж

В отношении гаражей, как и других строительных объектов, для которых не нужно получать разрешение на строительство, действует упрощенный порядок государственной регистрации, предусмотренный ст. 25.3 закона № 122-ФЗ . В соответствии с п.17 ст. 51 ГрК РФ «выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства». Таким образом, главным условием возможности беспроблемной легализации гаража является наличие права собственности гражданина на земельный участок.

Для того чтобы узаконить гараж  нужно в территориальный орган Росреестра нужно вместе с заявлением, документами, подтверждающими личность, и документами об оплате госпошлины подать следующие документы-основания:

• правоустанавливающий документ на земельный участок;
• документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимости (гаража) и содержащий его описание. Таким документом является декларация.

Проще всего, когда права собственности на землю и на гараж находятся в руках одного и того же человека. Здесь пропадает необходимость доказывать через суд право на собственность и пользование земельным участком, на котором уже стоит гараж. В противном случае никто не застрахует от предъявления прав на эту территорию соседей или третьих лиц.

Когда гараж установлен на территориях дачных или садовых товариществ, можно обойтись без обращения в суд, просто оформив это строение как вспомогательную постройку (помещение). Если же гараж носит характер капитального строения, то необходимо обратиться в муниципальную (местную) комиссию по устранению самостроя.

Здесь потребуется написать заявление с просьбой о регистрации данного помещения. Если муниципалитет не имеет прав на рассматриваемый участок, то проблем с оформлением права собственности на гараж не возникнет.

Перед обращением требуется заполнить соответствующую декларацию. Для этого нужно знать дату постройки гаража и наименование материалов. Лучше всего если у заявителя сохранятся чеки на закупку стройматериалов.

Далее необходимо обратиться в территориальный отдел БТИ для постановки гаража на учет как объекта недвижимости и его регистрации как самовольного строения. Следующей инстанцией является архитектурный департамент, где необходимо получить декларацию о строительстве. В этой декларации будут указаны точные, технические параметры постройки.

Однако муниципальные власти чаще всего не признают право собственности на гаражи за заявителем. И тогда приходится прибегать ко второму способу – судебному рассмотрению проблемы.

Здесь следует заранее проверить наличие основных документов (о них говорилось выше), что бы ваш иск суд признал бесспорным и не затягивал рассмотрение этого дела. Обращаясь в суд с подобным иском, стоит знать, что подтверждением владения и пользования гаражом на территории кооператива является членская книжка.

В случае если гараж возведен во дворе многоквартирного дома, оформить на него право собственности, равно как и доказать право пользования проблематично. Здесь все зависит от позиции, которую займут муниципальные власти. Если же участок земли во дворе многоквартирного дома переходит собственнику гаража по приватизации, то право собственности оформляется путем получения тех.документов из БТИ и заключением договора с администрацией города (района).

Узаконивание самовольно построенного гаража

Гараж может быть построен не только на территории гаражного кооператива, но и на даче, в садовом товариществе или просто на голом земельном участке.

При оформлении гаража, построенного на территории частного земельного участка (дачи или сада), действуют правила: земля должна находиться в собственности.

Проще всего, когда права собственности на землю и на гараж находятся у одного человека. Здесь пропадает необходимость доказывать через суд право на собственность и пользование земельным участком, на котором уже стоит гараж.

В противном случае никто не застрахует от предъявления прав на эту территорию соседей или третьих лиц.

Когда гараж установлен на территориях дачных или садовых товариществ, можно обойтись без обращения в суд, просто оформив это строение как вспомогательную постройку (помещение). Если же гараж носит характер капитального строения, то необходимо обратиться в муниципальную (местную) комиссию по устранению самостроя. Здесь потребуется написать заявление с просьбой о регистрации.

Если муниципалитет не имеет прав на рассматриваемый участок, то проблем с оформлением права собственности на гараж не возникнет. Перед обращением требуется заполнить соответствующую декларацию. Для этого нужно знать дату постройки гаража и наименование материалов. Лучше всего если у заявителя сохранятся чеки на закупку стройматериалов.

Далее необходимо обратиться в территориальный отдел БТИ для постановки гаража на учет как объекта недвижимости и его регистрации как самовольного строения.

Следующей инстанцией является архитектурный департамент, где необходимо получить декларацию о строительстве. В этой декларации будут указаны точные, технические параметры постройки.

Если комиссией будет признано, что гараж возведен в соответствии с нормами, у собственника есть необходимые тех. документы, он подтвердил свое право на рассматриваемое строение – гараж будет легализован в административном порядке.

Однако муниципальные власти чаще всего не признают право собственности на гаражи за заявителем. И тогда приходится прибегать ко второму способу – судебному рассмотрению проблемы. Здесь следует заранее проверить наличие основных документов, чтобы иск суд признал бесспорным и не затягивал рассмотрение этого дела.

Обращаясь в суд с подобным иском, стоит знать, что подтверждением владения и пользования гаражом на территории кооператива является членская книжка.

В случае если гараж возведен во дворе многоквартирного дома, оформить на него право собственности, равно как и доказать право пользования, проблематично. Здесь все зависит от позиции, которую займут муниципальные власти. Если же участок земли во дворе многоквартирного дома переходит собственнику гаража по приватизации, то право собственности оформляется путем получения тех. документов из БТИ и заключением договора с администрацией города (района).

Как узаконить самовольную постройку дома и другой недвижимости на своем участке

Если для объекта есть возможность административной легализации, не спешите осуществлять узаконивание самовольной постройки через суд. Сначала пройдите внесудебный путь.

Если органы регистрации по каким-либо причинам откажут предоставить вам право собственности, только тогда оформляйте судебный иск. Без этой попытки суд рассматривать дело не станет.

В следующем видео известный юрист расскажет о том. как признать право собственности на самострой:

Составление иска

При составлении иска на узаконение самовольных построек важно указать все данные об участке, постройке и все обстоятельства возникновения «самоволки». Образец иска на узаконение самовольной постройки 2015
года смотрите здесь

Ответчиком по таким делам считаются органы самоуправления по месту возведения постройки.

Образец искового заявления об узаконении самовольной постройки

Необходимые документы

Теперь самое время рассказать о том, какие документы нужны для узаконивания самовольной постройки. узаконение самовольной постройки 2015

К сбору сопутствующих документов придётся тщательно подготовиться. В том числе морально. Добывание всех справок и заключений потребует написания массы запросов, заявлений и наверняка доставит массу хлопот.

Какие именно документы необходимо прикладывать к иску о легализации самовольной постройки, можно посмотреть в образце заявления.

Государственная пошлина

Исковое заявление не будет рассматриваться без подтверждённой оплаты госпошлины на узаконение самовольной постройки.

• Иск о легализации «самоволки» – имущественный, так что в 100 рублей уложиться не получится. Минимум – 400 рублей, если постройка оценивается менее чем в 10 тысяч рублей.
• Дальнейшие расчёты просты: 4% от стоимости объекта самовольного строительства, требующего узаконивания. Налоговым Кодексом установлены группы льготников. Проверить свою принадлежность к какой-либо группе можно по статье 333.16.

Учтите, определить стоимость постройки самостоятельно не получится, это делается в БТИ. При этом ваши аргументы вроде «материалы на свалке собрал, все работы делал сам, тут красная цена десять тысяч» на сотрудников бюро не подействуют.

Далее мы поговорим про порядок узаконивания самостроя, то есть самовольной постройки.

Процедура

В суде придётся поддержать свои требования о предоставлении права собственности на «самоволку» и доказать, что сооружение:

• действительно находится на вашем собственном участке земли (или земля у вас в бессрочном пользовании);
• не нарушает правил градостроительства и застройки;
• не противоречит правилам и нормам строительства;
• не опасно для кого-/чего-либо;
• прав третьих лиц не нарушает.

Смогли всё подтвердить? Скорее всего, дело будет выиграно, и признание самовольной постройки законной не заставит себя ждать.

Совсем недавно, в середине 2015 года, узаконивание самостроя в России несколько ужесточилось. Не исключается, что постепенно требования будут всё строже. Значит, лучше не тянуть с легализацией уже существующих построек, а будущие планировать и строить по всем правилам. Также не забывайте, что в крупных, да и в мелких населенных пунктах легко найти юриста, который окажет вам помощь в узаконивании самостроя.

Следующее видео расскажет о том, как избежать сноса самовольно возведенного объекта:

Варианты узаконивания

Узаконивать самовольные постройки на своем земельном участке можно несколькими способами:

Узаконивание требует заведомой подготовки определённых документов, которые предъявляются региональному представительству или реестровой службе:

• Личный паспорт и идентификационный код инициатора строительства;
• Справка из похозяйственной книги;
• Правоустанавливающие бумаги на землю;
• Документы из муниципальной структуры, если территория находится в её собственности;
• Кадастровый паспорт и план;
• Технический паспорт и план (только для жилых построек, которые были возведены с 2010-го года);
• Декларация на строение (если это гараж или дачный объект).

Что такое самовольная постройка

Сегодня самовольные постройки классифицируют как жилые дома, сооружения и другие постройки, у которых есть такие признаки:

1. Они стоят на участке с другим целевым предназначением.
2. Возведение происходило без получения разрешительной документации.
3. Его строительство сопровождалось нарушением норм и правил, в том числе градостроительных.

С 2016 года введено ряд изменений в закон, теперь самовольная постройка – это здание, сооружение или другая постройка. А признаки самовольной постройки пополнились еще одним пунктом и несколько видоизменились. Последние два пункта в силе, а к ним добавились:

• Строительство на территории участка, которые не переданы во владение в соответствие с имеющимся регламентом.
• Также является самовольной постройкой сооружение, возведенное на участке, если его разрешительное использование не допускает такое строительство.

Процесс узаконения самостроя

Не узаконив самострой, невозможно продать, оформить объект строительства. Есть два способа оформления самостроя. Можно узаконить самострой через администрацию, либо на крайний случай через суд. Кадастровый инженер нашей компании выезжает на участок и проводит все обмеры объекта. Подготавливает все требующиеся документы. Специалисты нашей компании сами подают документы в инстанции и получают ответ. Услуга проводится зачастую под ключ. Мы беремся на любом этапе узаконения, гарантируем результат.

Оформление через суд объекта строительства сложнее. После положительного решения суда, документы вместе с решением суда подаются в госорган для постановки самостроя на учет ЕГРН. Все причины отказа описаны в ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Заключение договора на услуги, оплата частями. Гарантии результата – вот, что может предложить ГККИ. Районы Московской области, в которых мы можем узаконить самострой: Балашиха, Ленинский, Дмитровский, Домодедово, Щелковский, Истринский, Красногорский, Лобня, Люберецкий, Мытищи, Одинцовский, Подольский, Пушкинский, Раменский, Рузский, Солнечногорский, Химки.

Расчет государственной пошлины

При подаче заявления в суд потребуется оплатить государственную пошлину за подачу иска. Стоимость пошлины не фиксированная, рассчитывается исходя из цены иска. Цена иска – это стоимость объекта недвижимости, рассчитанная не ниже инвентарной. Если объект не имеет инвентарной стоимости, то цену иска берут согласно договору страхования имущества. Для юридических лиц цена искового заявления не может быть ниже балансовой стоимости здания.

В случае если стоимость строения не выше 20 000 рублей, то сумма пошлины составляет 4 % от цены иска, но не может быть меньше 400 рублей.

Для расчета цены иска необходимо заказать оценку строения в независимой компании.

Причины отказа

Есть несколько причин, по которым судебные органы имеют право обоснованно отказать в приеме заявления:

1. Если вопрос по оформлению права собственности уже был рассмотрен в суде и по нему вынесено решение суда. Решение суда может быть пересмотрено только в случае подачи апелляции в суд высшей категории.
2. В случае, когда иск был составлен неверно или не предоставлено достаточно информации для принятия решения судом.

Во втором случае истец имеет право на повторное обращение в суд при условии, что заявление будет написано верно и представлены все требуемые документы, касающиеся объекта недвижимости и его владельца.

В случае, когда судом было отказано в узаконивании возведенного строения, владелец обязан привести его в надлежащее состояние, если его возведение не нарушило природную среду или права третьих лиц. В ином случае судом может быть вынесено решение о сносе незаконной постройки. Срок исполнения решения суда для владельца объекта недвижимости — от 3 до 12 месяцев. Все расходы по сносу незаконного самовольного строения ложатся на плечи инициатора строительных работ.

Новый законопроект о самовольных постройках на своем земельном участке: последние новости

Проектные нормодокументы запрещают использование незаконных сооружений или распоряжение ими. Все придется ликвидировать или произвести реконструкцию по законам и правилам, разумеется за свой счет. Кроме того, если автор строительства не объявляется, все затраты на ликвидацию или реконструкцию самостройки ложатся на владельца участка земли. Суд вершить по новым законам полномочны не только судебные, но и органы самоуправления.

Злоупотребления органов самоуправления в области запретов возведения и обязательств сноса построек тоже значительно сокращены соответствующими новоразработанными документами. Не подлежат, в частности, сносу самовольные постройки, право на существование которых определено судом (равно как и регистрацией органом ЕГРН), либо этот объект строительства ранее рассматривался в суде как объект сноса, но в иске о ликвидации было отказано.

Размеры штрафов, чем грозит самострой

Узаконивание жилого дома или другой самовольной постройки требуется для юридического оформления прав на недвижимость с целью защиты собственности и возможности совершения сделок. Ведь как уже было отмечено, тот, кто построил дом без разрешения на строительство, с нарушением норм и правил, на неподходящем земельном участке, не приобретает на него права собственности и не может им распоряжаться – продавать, дарить, передавать в наследство, сдавать в аренду, отдавать в заставу и совершать прочие действия.

Соседи или местная администрация могут подать в суд на застройщика или собственника иск о сносе самовольной постройки. Если судебные органы примут положительное решение по данному вопросу – лицо, построившее здание, должно будет снести его за свой счет. При этом еще и согласно Кодексу об административных правонарушениях , необходимо будет уплатить штраф за строительство объекта без разрешения или другие правонарушения (см. таблицу).

Таблица 2 – Штрафы при нарушении порядка строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства (ст. 9.5 КоАП РФ)

Судебный порядок узаконивания

Прежде чем писать и подавать исковое заявление, необходимо убедиться в некоторых аспектах постройки и собрать требуемый пакет документов.

Первое, на что нужно обратить внимание: находится ли земля, на которой размещено строение, в собственности?

Если да, то проблем не возникнет, главное — подготовить для суда документы, которые подтверждают это. Узакониванию подлежат только те постройки, которые возведены на участке под индивидуальное жилищное строительство или на участке для личного подсобного хозяйства. Если земля относится к другой категории, потребуется сначала перевести участок в нужную категорию, а только потом заниматься узакониванием постройки.

Второе. Если причиной отнесения строения к самовольной является только отсутствие полученного заблаговременно разрешения на строительство, суд потребует от истца доказательств того, что он пытался получить разрешение своевременно (перед  началом строительства) всеми возможными способами. Однако, на сегодня этот фактор не является решающим

Суд старается не заострять на этом внимание, так как многие просто не обращались за разрешение в свое время. А некоторые и вовсе не знали, что его нужно получать

Третье. Необходимо заранее убедиться в том, что постройка не нарушает расположением права третьих лиц (соседей, администрации и т.д.), безопасна для иных лиц. Отсутствие таких препятствий при узаконивании постройки доказывать должен истец, а значит, перед обращением в суд следует получить письменное объяснение от соседей, что строение не нарушает их границы и не мешает им.

Четвертое. Главным фактором в суде, при признании за истцом права собственности на строение, являются официальные документы из отдела архитектуры и БТИ, где указывается, что спорная постройка соответствует всем правилам, нормам и СНИПам, согласно которым ведется строительство. Следовательно, истцу необходимо до предоставления документов в суд пройти по этим организациям и получить от них соответствующие заключения.

Можно ли узаконить самовольные постройки

Любое капитальное сооружение, построенное без предварительного согласования с разными государственными органами, признается самостроем. Это приводит к привлечению владельца к административной ответственности.

Существует возможность узаконить уже имеющееся такое сооружение, но процесс будет длительным и сложным, а также, если выявляются какие-либо нарушения в конструкции, то это может стать основанием для отказа в регистрации объекта.

Какие строения являются самостроем

На основании закона каждый человек может возводить на участках, предназначенных под ИЖС, разные дома или дополнительные постройки, причем допускается выполнять этот процесс самостоятельно или с привлечением наемных специалистов.

Важно! Перед началом капитальной стройки следует обратиться в местную администрацию с нужным пакетом документов, чтобы получить разрешение на процедуру. Независимо от того, кто именно будет заниматься строительными работами, они должны быть правильными и качественными, поэтому обязаны отвечать требованиям строительных норм

Независимо от того, кто именно будет заниматься строительными работами, они должны быть правильными и качественными, поэтому обязаны отвечать требованиям строительных норм.

Что считается самовольной постройкой? Смотрите в этом видео:

Самострой – это любой капитальный объект, построенный без предварительного согласования. Также сюда включаются здания, которые не соответствуют многочисленным строительным требованиям.

При наличии самовольной постройки невозможно владельцам выполнить действия:

• оформление св-ва о собственности;
• распоряжение имуществом по своему усмотрению, а именно продажа, дарение или совершение аналогичных сделок;
• передача по наследству без предварительной регистрации.

Если не получится законным способом признать данный объект как официальную недвижимость, то его придется снести.

Что делать с самовольной постройкой

Осуществить строительство сооружения, которое является незаконным, по сути, может каждый, но что потом с этим делать? Действия зависят от того на какой человек стороне.

Если построился незаконно, например, сосед

В таком случае любой гражданин, который считает, что подобная постройка нарушает его законные интересы и права, а также создает угрозу для здоровья вправе потребовать сноса за счет того кто это сооружение возводил.

Причем лицо, осуществившее незаконную самовольную постройку, обязано выполнить это требование. Начать можно с мирного решения проблемы, напомнив, что по закону, за его нарушение ему грозит штраф. Если же реакции не последовало, то можно обратиться в муниципалитет или в суд. И первый, и второй орган вправе обязать нарушителя снести самострой.

В большинстве случаев такие ситуации – это явное нарушение всех моральных норм и законных заодно. Если сосед преградил своим гаражом или пристройкой к дому дорогу, то это действительно выходит за все рамки и на это можно и нужно жаловаться в соответствующие инстанции. С такими самостроями можно и нужно бороться.

Если пришлось самому строиться не по закону

Если самовольная постройка – это свое же жилье или гараж или другая постройка, то тут уж нужно стараться всеми силами узаконить и получить ее в законную собственность.

В том, что появилось так много самовольных построек по сути виновато само государство, так как до введение нового земельного законодательства участки раздавали на право и на лево. При этом говорили, стройтесь, потом можно будет стать собственником через суд. Но все оказалось не так просто, теперь лицо, осуществившее самовольную, незаконную постройку имеет головную боль.

В этом случае признаки самовольности также регламентирует статья 222 ГК РФ про самовольные постройки. Но если они никому не мешают и на них не заявляют, вполне можно попытаться их узаконить.

Особенности легализации самостроев по новым правилам

Вступил в силу федеральный закон с внесением изменений в гражданский кодекс, поэтому с 4 августа 2019 года действуют новые правила узаконивания.

Дополнительно были введены новые правила легализации по отдельным типам самостроев.

Участок из категории ИЖС предназначен для строительства на нем объектов любой категории, будь то жилые дома, сараи, подсобные помещения.

Узаконить самострой на участках ИЖС и ЛПХ проще всего.

Проблемы возникают при отсутствии разрешения. Для его получения нужно пройти процедуру административного узаконивания. Если местные власти по какой-то причине откажут в удовлетворении запроса, то заявитель всегда может обратиться в суд.

Если гараж возведен на участках, принадлежащих к дачным и садовым товариществам, можно избавиться от необходимости обращения в суд, если оформить объект как вспомогательную постройку.

Если строение носит капитальный характер, следует обратиться в местную комиссию по устранению самостроя.

Мансарды и пристройки

Мансарда определяется как отдельный этаж, что требует обязательной регистрации в бюро технической инвентаризации. То есть для ее узаконивания нужно разрешение.

Что касается пристроек. Если она некапитальная (крыльцо, навес, балкон или терраса), то достаточно посетить отделение БТИ для внесения изменений в техническую документацию на дом. Если же пристройка носит капитальный характер, то есть она будет использована в дальнейшем для проживания, то узаконить ее можно только через суд.

На дачном участке

Перед строительством дома на дачном или садовом участке нужно известить об этом местную администрацию и приложить план-схему работ. После окончания потребуется привлечь кадастрового инженера для получения технического плана и декларации.

Эти документы нужно направить в администрацию, которая будет принимать решение о соответствии дома требованиям и о возможности регистрации прав на него.

При возведении объекта без уведомления собственник все равно может воспользоваться доступными послаблениями, заказав у кадастрового инженера план и декларацию для их подачи в МФЦ.

На чужой земле

В 2019 году изменились условия для сноса. Если ранее постройки, которые были возведены на бесхозном участке, в обязательном порядке подлежали ликвидации, то сейчас предусмотрена возможность сохранения.

Если объект соответствует нормативам и не мешает соседям, то собственник участка, где был возведен самострой, может сохранить постройку.

На муниципальной земле

С недавнего времени появилась возможность легализации самовольной постройки даже при отсутствии документов о праве собственности на землю.

К примеру, при возведении сооружения на муниципальной земле, можно узаконить недвижимость, став собственником участка.

В целом, узаконивание самостроя так и остается обязательным во избежание проблем с законом. Новые правила несколько облегчают процедуру, но в любом случае гражданину придется посетить немало инстанций. Поэтому лучше изначально согласовать строительство с администрацией, чтобы избавиться от затрат, связанных с обращением в суд.

Заключение

Вся представленная в данной статье информация изложена с целью ознакомления для тех, кто собирается построить или купить загородный дом. Мы не рекомендуем начинать строительство, нарушая закон, без необходимых разрешений и соответствующих документов.

Но, в случае, если так вышло, что дом уже построен и получен отказ в его оформлении – не следует впадать в панику — разумнее доверить решение вопроса опытным адвокатам.

Рекомендуется обращаться к специалистам, имеющим многолетний опыт узаконивания построек, которые смогут решить данную проблему, используя имеющиеся знания, связи и экспертизу ведения подобных дел. Ведь, как уже было сказано выше, – любую проблему можно решить в свою пользу.

Жилищный кодекс РФ