Временная прописка – что это такое и на какой срок возможна?

Решение спорных ситуаций

Некоторые факты
Важные изменения, которые были сделаны в правила регистрационного учета по месту жительства граждан датированы концом 2010 года. Теперь временную регистрацию можно оформить через портал госуслуг. Подробнее о том, как получить временную регистрацию по месту пребывания, вы можете узнать на страничке https://propiskainfo.ru/2083-porydok-procedury-vremennoy-registratsiya-dlya-grazhdan-rossii

Практически все спорные ситуации, возникающие при решении вопросов с жильем, решаются в суде. Собственник обладает полным правом распоряжения квартирой и вправе прописать и выписать из нее жильцов по своему усмотрению в любое время. Принудительная выписка временно проживающих жильцов до окончания срока производится также через суд.

Определяя, чем грозит временная прописка собственнику, практика судебных разбирательств по вопросам жилищного законодательства не предоставляет критичных примеров, свидетельствующих о том, чтобы владелец жилья лишился своих прав полностью или частично из-за прописки в своей собственности временных жильцов.

Основные обращения в суд по вопросам временной прописки:

• отказ в добровольном выселении;
• асоциальное поведение временных жильцов или отказ оплаты квартплаты;
• оформление временной регистрации без согласия на то собственника или отсутствии указания окончательной даты срока регистрации.

Причины, указанные последними в данном списке, возможны при подаче заявления по почте или электронным способом. Во всех других случаях присутствие собственника обязательно и он вправе проконтролировать проставление удовлетворяющего его срока временной прописки, указанного в заявлении на получение свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Законодательное регулирование

В законодательстве четко прописывается, на какой срок делается временная регистрация, как осуществляется данная процедура, а также указываются другие нюансы.

К основным таким документам относится:

Дополнительно при изучении данного вопроса рекомендуется учитывать решения разных судов в отношении временной регистрации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено много актов, на которые ссылаются регистрирующие органы, если человеку требуется на определенный промежуток времени переехать в другой город без изменения постоянного места, где зарегистрирован гражданин.

Регистрация — что это такое?

Регистрация представляет собой закрепление лица за определенной недвижимостью, которая признана годной для круглогодичного проживания. Иными словами, это внесение в Реестр места жительства гражданина.

Государственная регистрация на определенном жилом участке носит заявительный характер. Гражданин самостоятельно обращается в государственные органы, чтобы заявить о своем местоположении. Стать объектом этого института может любое жилое имущество — квартира, дом и т. д.

Отличия от понятия «прописка»

Довольно часто в обиходе можно встретить понятие «прописка». Оно так же обозначает прикрепление гражданина к определенному месту жительства. Но в чем же заключаются отличия прописки от регистрации?

Термин «прописка» существовал во времена СССР. В 1993 году он был упразднен и заменен на новый термин «регистрация». Но прописка сохранилась в памяти многих граждан. Именно поэтому данное понятие часто можно встретить в неформальной речи, статьях в интернете.

«Регистрацию» используют в официальной документации, а «прописку» — в разговорной речи (даже между специалистами этой сферы). Первый термин носит, как уже было сказано выше, заявительный характер, а второй — уведомительный. Это основные отличия между двумя определениями, которые в общих чертах означают одно и то же.

Существует 2 основных типа регистрации:

1. Постоянная.
2. Временная.

Постоянная регистрация

Постоянная прописка — штамп в паспорте. Гражданин обращается в уполномоченные государственные органы с заявлением и определенным пакетом документов. Если заявитель не является собственником недвижимости, он должен получить от владельца письменное соглашение. В некоторых случаях требуется личное присутствие владельца квартиры или дома.

Установленного срока постоянной регистрации нет. По факту она является бессрочной. Срок действия постоянной регистрации прекращается только тогда, когда гражданин выпишется из квартиры или дома и пропишется по другому адресу.

После прекращения действия постоянной регистрации в паспорте ставится специальная отметка об этом.

Временная регистрация

Второй вид — временная регистрация. Самое главное ее отличие от постоянной заключается в том, что гражданину выдается специальная карточка, а не ставится штамп в паспорте. В этой карточке указываются данные лица, точный адрес недвижимости, срок действия документа и т. д.

По возможностям, которые предоставляются лицу временной пропиской, она мало чем отличается от постоянной. Гражданин может пользоваться всеми законными правами, какими обладают жители конкретного объекта недвижимости. К таким правам относятся следующие пункты:

1. Получение квалифицированной медицинской помощи.
2. Получение льгот и пособий.
3. Трудоустройство.
4. Обучение в муниципальных образовательных учреждениях (для детей).
5. Кредитование в банковских организациях.
6. Отражение временного места жительства в документах и т. д.

Этот список не является полным. Временная регистрация, несмотря на ограниченный срок ее действия, предоставляет гражданину широкий спектр возможностей в сфере социального обеспечения.

Когда необходимо оформлять

В случае, когда лицо меняет место жительства в другом городе не более чем на один месяц, временное разрешение на проживание не нужно. Законодательно предусмотрена возможность нахождения в конкретном населенном пункте без уведомления органов миграционной структуры на протяжении всего месяца.

Также спорным вопросом является нахождение на одном месте в течение 90 дней. Однако в данной ситуации оформление фактического места жительства необязательно.

В случае если время пребывания в новом городе превышает три месяца, постановка на учет является обязательной для всех граждан России.

Если за 90 дней субъектом не была получена прописка, на него накладывается штраф. Размер штрафа составляет от 1.500 руб. до 5.000 руб., в зависимости от региона.

 
Таким образом, минимальным сроком для оформления временной прописки принято считать 1 год, а максимальным периодом пребывания в одном городе по свидетельству о временной регистрации — 5 лет.

Справка! После истечения этого срока, необходимо переоформиться, то есть продлить право проживания на новом месте.

Срок действия временной регистрации и ее нормативная база

Порядок оформления и срок действия полученной временной регистрации регламентируется сразу несколькими крупными нормативными актами, к которым относятся:

1. Закон Российской Федерации «О праве граждан на свободное передвижение по территории Российской Федерации…», принятый в июне 1993 года (именно этим нормативным актом ликвидировалось понятие «прописка» в его юридическом смысле и появились термины постоянной и временной регистраций, а также была зафиксирована обязанность граждан РФ вставать на регистрационный учет в тех случаях, когда они покидают место своего постоянного проживания на длительный период времени);
2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил постановки на регистрационный учет…», сформированное в 1995 году, в рамках которого был создан ряд специальных правил, в соответствии с которыми производится постановка на регистрационный учет всех граждан Российской Федерации, которые проживают на территории государства. Кроме того, именно в рамках этих Правил зафиксирован первичный регламент оказания услуг по регистрации граждан РФ, а также порядок выдачи необходимых регистрационных документов, на основании которых и считается, что оформление регистрации прошло успешно. В рамках этих же Правил сформулировано требование к гражданам РФ, в соответствии с которым лица, которые не прошли процедуру оформления временной или постоянной регистрации в установленные законом сроки, подлежат привлечению к административной ответственности;
3. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении административного регламента регистрации граждан РФ…», принятый 31 декабря 2017 года, в рамках которого как раз и произошло формирование всех ключевых регламентных правил для постановки на регистрационный учет граждан Российской Федерации, которые оформляют постоянную или временную регистрацию по месту проживания или пребывания. В рамках этого Регламента также сформированы основные сроки, на которые может быть выдана временная регистрация для граждан, а также определен перечень документов, которые потребуется предоставить для получения прописки.

Срок действия временной прописки

Постановка на учет по месту пребывания осуществляется на время нахождения по обозначенному адресу. Минимальных сроков регистрации законом не установлено. Поэтому оформить временную прописку можно и на 1 месяц. Хотя в некоторых структурных подразделениях миграционной службы сотрудники полагают, что минимальный срок равен 3 месяцам. Такое мнение не основано на законодательстве. Поэтому смело можно требовать оформления регистрации на срок, равный 1 месяцу.

В остальных случаях время временной прописки определяется соглашением сторон, если жилье предоставлено в безвозмездное пользование или договором коммерческого найма. По соцнайму зарегистрироваться можно на срок, не превышающий полгода. Далее регистрация продлевается с согласия жильцов и наймодателя.

При наличии заключенного коммерческого найма жилья прописка оформляется на срок действия договора. Он может составлять 6 месяцев, год и любой иной период, не превышающий пятилетний срок. Чаще всего договор заключается на 11 месяцев или год.

Снятие с учета осуществляется в любое время. Для этого необходимо написать заявление в орган, выдавший регистрацию. Это может сделать как хозяин жилья, так и зарегистрированное лицо.

Граждане РФ

Для лиц, имеющих гражданство России, действуют общие правила по регистрационному учету. Гражданин должен зарегистрироваться в предоставленном жилье, если срок его пребывания более 90 дней и имеется согласие собственника. Минимальный срок законом не установлен, максимальный равен 5 годам.

Иностранцы

Оформлением регистрации занимается принимающая сторона, а в редких случаях тяготы оформления ложатся на прибывшего иностранца. Постановка на учет должна производиться в недельный срок с момента прибытия в страну. Семь дней могут отсчитываться и с момента получения РВП или ВНЖ.

Для регистрации необходимы:

• паспорт;
• вид на жительство или разрешение на временное пребывание в стране;
• документ, подтверждающий право проживания по определенному адресу (дарственная, аренда и т.д.)

Регистрация выдается на:

• время действия визы, если иностранец прибыл из визовой страны;
• 90 дней, если иностранный гражданин прибыл из безвизового государства.

По истечении обозначенного времени иностранный гражданин обязан покинуть РФ или продлить регистрацию при наличии весомых обстоятельств. Заявление о продлении нахождения в стране подается в ГУВМ МВД за 2 недели до истечения срока временной прописки. В обоснование своего ходатайства должны быть предоставлены доказательства. Например, продление трудового договора. Заявка рассматривается в недельный срок, затем решение сообщается заявителю. Если ответ положительный, то выдается регистрация с новым сроком. Если решение отрицательное, то в течение оставшихся 7 дней легального пребывания иностранец обязан покинуть территорию России.

В некоторых ситуациях срок прописки временного характера сокращается. Это происходит, если:

• Пребывание в РФ превысило 3 месяца в течение полугода.
• Имеется запрет о пересечении границы РФ.
• Досрочно было закончено обучение.
• Цель визита не соответствует деятельности.
• Имеются правонарушения.

Сроки регистрации в учреждениях

Гражданин РФ обязан, соблюдая миграционное законодательство, оформить временную регистрацию, находясь долее 90 суток в таких местах, как:

• гостиница;
• учреждение здравоохранения;
• санаторий;
• учреждения социального направления.

На какой срок делается временная регистрация в учреждении для россиянина, зависит от времени пребывания в учреждении – максимальный срок в этом случае не ограничен.

Оформление прописки производится администрацией учреждения на основании удостоверения личности вселившегося гражданина, начало срока определяется днем въезда. Срок регистрации в учреждении на временной основе заканчивается в день выезда.

Гражданин вправе попросить оформить свидетельство о временном пребывании, не дожидаясь истечения трехмесячного срока. Полученный документ впоследствии будет предъявлен по месту постоянной регистрации лично или, по просьбе гражданина, направлен по почте работниками ФМС на адрес постоянного места проживания, что позволит подтвердить его отсутствие и уменьшить назначенную к оплате сумму за услуги коммунального хозяйства.

Сроки и порядок оформления

Временная регистрация не имеет определённых рамок по сроку, максимальный срок, на который выдаётся прописка, может достигать 5 лет.

Она выдаётся на весь период нахождения лица в соответствующем месте проживания. Зачастую временная прописка выдаётся на срок, в течение которого лицо снимает в аренду жильё у собственника.

Иначе обстоят дела с временной регистрацией для иностранцев – для данной категории лиц максимальный срок не может превышать один год.

Ниже рассмотрим, какие документы нужны для временной прописки, правила составления и подачи соответствующих заявлений и прочие нюансы.

Какие документы нужны для временной регистрации

Для прохождения процедуры необходимо подготовить соответствующий пакет документов:

• Документ удостоверения личности – паспорт гражданина, загранпаспорт либо иной документ
• Заявление установленного образца
• Документ, подтверждающий право на нахождение на данной территории (договор аренды жилья, трудовой договор и прочее). Данный документ может не подаваться непосредственно с заявлением, в таком случае заявитель должен уточнить этот момент при обращении в ФМС

В определённых случаях у заявителя могут потребовать дополнительно другие документы. Например, у военнослужащих могут потребовать военный билет, дополнительные документы также потребуются, если лицо находится на приграничной территории либо в закрытой зоне.

Составление заявления

Федеральная миграционная служба предоставляет готовый бланк заявления на временную регистрацию. Также данный документ можно найти ниже на странице.

Заявление о временной регистрации должно содержать следующие реквизиты:

• Инстанция, в которую подаётся документ – соответствующий орган ФМС
• ФИО заявителя
• Адресный данные постоянного места жительства
• Адрес фактического пребывания
• Сроки нахождения по временной регистрации
• Основания, по который заявителю требуется временная регистрация (договор аренды, найма жилья и прочее)
• Дата подачи документа
• Подписи заявителя и арендодателя

Арендодателем (лицом, которое сдаёт в найм жильё заявителю) может выступать гражданин РФ, иностранец, лицо без гражданства, то есть любой человек, владеющий собственностью на законных правах и имеющий право сдачи её в аренду. Если жильём владеет несколько собственников, требуется согласие их всех.

Кроме того, арендодателем может выступать и организация (юридическое лицо).

Ниже в заявлении указываются реквизиты органа ФМС и проставляются заверенные печати данной инстанцией

Подача документов

После подготовки всех необходимых документов они подаются в соответствующий орган ФМС по месту пребывания. Документы могут быть переданы лично либо по почте заказным письмом. В последнем случае датой подачи документов является дата их отправки.

Выдача разрешения

После получения всех документов ФМС обязана в течение трёх рабочих дней рассмотреть заявление и при отсутствии причин в отказе выдать разрешение на временную регистрацию.

Разрешение выдаётся заявителю только при личном контакте, даже если документы подавались почтой или через доверителя.

Срок выдачи может быть продлён ещё на три дня, если гражданин обратился с заявлением к должностному лицу, а не непосредственно в орган ФМС.

Если заявитель в документах не предоставлял договор найма, договор аренды либо иное подтверждение нахождения по месту временной регистрации, орган ФМС также может продлить срок выдачи разрешения для выяснения всех необходимых обстоятельств, однако максимальный срок всё равно не может превышать 8 рабочих дней.

Инструкция по обращению в службы по интернету

Сколько времени занимает прописка через МФЦ или паспортный стол? Нет нужды выяснять эти сроки, если обратиться в соответствующие органы дистанционно.

Конечно, не сложно пройти процедуру оформления регистрации в миграционной службе или в МФЦ, но проще и с меньшими временными затратами сделать это через интернет в личном кабинете портала «Госуслуги».

Для этого необходимо:

1. Зайти на личный кабинет на сайте.
2. Перейти в каталог услуг и найти раздел «Регистрация граждан».
3. Выбрать тип оформляемой регистрации.
4. Нажать на кнопку «Получить» и заполнить форму электронного заявления.
5. Указать место и время выдачи документов после оформления прописки.
6. Нажать кнопку «Отправить» и запастись терпением.

Через определенное время придет приглашение забрать документы.

 Документы на прописку

Законодательством России предусмотрена обязательная регистрация граждан по месту жительства. Нарушение этих требований грозит административной ответственностью: гражданина РФ могут оштрафовать, а иностранца могут выдворить из страны.

Для прописки необходимо иметь определенный пакет документов:

• заявление установленного образца;
• паспорт или свидетельство о рождении для детей;
• документ, подтверждающий право собственности или пользования жилой площадью;
•  при регистрации на чужой площади, паспорт собственника и заявление от него.

При прописке ребенка отдельно от родителей, необходимо получить от них согласие, а также иметь разрешение от собственника жилья.

Справки для иностранцев

Для иностранных граждан регистрационный учет в России оформляется значительно сложней. Сколько уходит времени для постоянной или временной прописки для иностранцев? Не это беспокоит приезжающих в страну граждан, главное знать, какими документами необходимо запастись, чтобы пройти эту процедуру в принципе.

Приехавшим в страну иностранцам для прописки кроме всего, что нужно для россиян, потребуется миграционная карта и переведенные на русский язык и заверенные нотариально гражданские документы.

Стоимость обслуживания

Со временем необходимым для прописки через разные органы предоставления услуги все стало понятно. Надо ли за это платить и сколько стоит эта услуга?

В соответствии с законом РФ регистрация по месту жительства оформляется бесплатно. Ни один официальный орган не должен требовать оплаты за процесс прописки.

Другое дело, если заявитель прописывается  на чужую жилплощадь, тогда собственник вправе попросить определенную плату. Сумма зависит от многих факторов и является договорной.

Следующая
ПропискаПостоянная прописка в Санкт-Петербурге

Как оформляется прописка?

Если человек осознает, что ему требуется жить в определенном городе длительное время, то желательно сразу после приезда заняться оформлением свидетельства. При таких условиях он сможет воспользоваться разными государственными услугами, а также избежит неприятных негативных последствий, возникающих при отсутствии временной регистрации. Максимальный срок в РФ пребывания в городе без официального уведомления ФМС представлен 3 месяцами. До конца этого периода требуется оформлять прописку.

Сам процесс регистрации делится на несколько этапов:

• первоначально составляется заявление, в котором указывается место постоянной прописки гражданина, место временного пребывания и причина, по которой требуется находиться человеку на территории конкретного города;
• если планирует остаться человек в жилье, принадлежащем частному лицу, то прийти в отделение ФМС надо с собственником данной недвижимости;
• заполняются многочисленные бланки, предоставляемые работниками ФМС, а также им передаются паспорта граждан для проверки;
• у заявителя должны иметься основания, подтверждаемые официальными документами, что он может находиться в течение длительного времени на территории конкретного жилого помещения;
• если у квартиры или дома имеется несколько нанимателей или владельцев, то требуется заранее получить согласие на вселение от всех жильцов.

При составлении заявления обязательно указывается период, на который оформляется регистрация. Максимальный срок временной регистрации для граждан РФ представлен пятью годами. На больший период оформить ее не получится.

Нередко в заявлении отсутствует данная информация, а при таких условиях считается автоматически, что прописка делается на три месяца. После окончания этого времени временный жилец региона в автоматическом режиме снимается с учета, где он был зарегистрирован.

Не требуется обращаться в отделение ФМС, чтобы подтвердить окончание прописки. Максимальный срок временной регистрации по месту пребывания прописывается непосредственно в полученном свидетельстве. После окончания данного периода воспользоваться этим документом для каких-либо целей не получится.

Особенности регистрации военнослужащих и детей

Временную регистрацию лиц, не достигших 14 лет можно производить только по месту нахождения родителей. При этом процедура проводиться без обязательного согласия особ проживающих в жилом помещении муниципальных или государственных фондов. Для получения временной прописки на детей необходимо подать следующие документы:

• документ, подтверждающий личность родителя или официального опекуна;
• свидетельство рождения ребёнка.

Вся информация о прописке лиц, не достигших 14 лет, вносится в алфавитную карточку родителей или в домовую книгу. В случае если ребёнку от 14 до 16 лет, то ему будет выдано временное свидетельство о регистрации.

Регистрация военнослужащих по временному месту проживания проводится на общем основании. Хотя существуют некоторые исключения из общих правил. Так, следующей категории лиц регистрация не нужна:

• матросы, солдаты, старшины и сержанты, которые служат по призыву;
• в случае наличия у военнослужащего командировочного удостоверения.

В свою очередь, офицеры или служащие на контрактной основе, а также члены их семей должны быть зарегистрированы по месту расположения воинской части.

Риски для собственника

Первая и главная опасность для владельца недвижимости – наличие у временно зарегистрированного возможности оформления без получения разрешений соответствующей бумаги для ребенка. Законом разрешается официально пребывающим в квартире или другом жилом помещении сделать прописку для своих несовершеннолетних детей.

Но эта проблема легко решается:

• Временная регистрация дается максимум на 5 лет и по истечению данного срока перестает действовать. Но если нужно снять ее раньше, например, через 3 или 4 года, а прописавший не хочет добровольно идти на это, собственник может обратиться в суд.
• Второй риск связан с возможностью нежелания человека выселяться или терять регистрацию. Решить данную проблему тоже возможно только через суд.

• Третий — пересчет коммунальных платежей. Если не установлены приборы учета, после оформления рассматриваемого документа, размеры отчислений будут увеличены. При наличии счетчиков такого не происходит.