Незаконное подключение к электросети: ответственность и последствия

Что считается незаконным подключением к электросети?

Роскомнадзор (организация, которая регулирует энергосбыт) определяет понятие незаконного использования электроэнергии следующим образом:

• Подключение к сети, которое не зафиксировано официальным документом в виде договора с компанией поставщиком ресурсов.
• Использование различных приборов, которые способствуют снижению показателей использования ресурсов.
• Изменение работы учётных приборов, техническое вмешательство в них, их повреждение.
• Использование приборов учёта, которые имеют различные механические повреждения.

Для того чтобы определить ситуации, которые относятся к незаконному подключению к электросети, необходимо изучить Постановление Правительства под номером 442. В нём указанно, что есть такие категории незаконного использования сетей электроснабжения:

• Бездоговорные. Эта ситуация возникает тогда, когда у пользователя электроэнергией нет официального оформления отношений с компанией, которая предоставляет соответствующий ресурс.  Между этими двумя лицами не заключен официальный договор. В данном случае наличие счётчика для электроэнергии не учитывается.
• Безучастные. Это касается тех ситуаций, когда люди пользуются электроэнергией через приборы, которые подключаются к системе, минуя учёт использованных ресурсов. В таком случае договор с компанией поставляющей соответствующие ресурсы есть, но, использование их будет считаться незаконным.

Когда представители подобной организации проводят проверки, то чаще всего всех нарушителей очень просто вычислить. При проведении плановой проверки сотрудника организации необходимо обязательно пропустить. Если этого не сделать без серьёзных на то оснований, такие действия могу расцениваться как попытка избежать выполнения своих обязанностей по договору о поставках электроэнергии.

Как доказать свою невиновность или смягчить наказание{q}

Если подобное нарушение действительно имело место, необходимо незамедлительно отправить жалобу руководству компании поставщика, а копии отправить в прокуратуру и местное отделение антимонопольной службы. Подобный документ может подтвердить, что противоправный поступок гражданина был спровоцирован неправомерными действиями компании поставщика электроэнергии.

Даже несмотря на подобную ситуацию гражданину, осуществившему самовольное подключение, не избежать ответственности по статье 7.19 Административного кодекса. Суд рассматривает отключение потребителя от сети в качестве смягчающего обстоятельства крайне редко, поэтому избежать штрафных санкций нарушителю не удастся.

Суд может применить к правонарушителю мери административной ответственности и уголовной, он будет определять вид незаконного потребления – безучетное или бездоговорное. И в любом случае такому гражданину грозит отключение от электросети, что также принесет много проблем:

• Штраф за незаконное присоединение начисляется с учетом статьи 7.19 КОАП РФ.
• Незаконному потребителю придется заплатить еще и за расход электроэнергии, эта сумма будет начисляться по принципу полного потребления.
• Штрафы за использование электроэнергии без учета или без договора большие. Физические лица платят до 15 000 рублей, должностные до 80 000 рублей, а организации – до 200 000 рублей.
• Уголовная ответственность также может применяться к тому, кто обманом подключился к электросети или пользуется ресурсом без его оплаты. Какая мера уголовной ответственности будет принята, решает суд, учитывая характер потребления (бездоговорной или безучетный).
• Наказание может быть назначено по статье 158 или 165 Уголовного Кодекса. По УК можно лишиться свободы сроком до 4-х лет. Если будет доказан еще и факт имущественного ущерба, тюремный срок увеличится до 5 лет.
• К сроку ареста добавится еще и штраф и сумма за причинение ущерба. Таким образом наказание будет комплексным и достаточно болезненным.

В случае, если правонарушение было выявлено, полностью уйти от ответственности невозможно. Поэтому единственное, что может сделать нарушитель – это постараться смягчить наказание, что уменьшит штраф, или же обратиться в суд с ходатайством о декриминализации ответственности (другими словами, перевести дело из уголовного в административное). Самый правильный шаг для этого – добровольное возмещение причиненного ущерба поставщику услуг.

Есть только один сценарий, в котором вам удастся частично доказать свою невиновность: отключение было реализовано с нарушением регламента процедуры (Постановление Правительства РФ №442). В таком случае необходимо подать жалобу в компанию-провайдера услуг энергоснабжения, продублировав её обращениями в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру. Это позволит вам доказать, что выявленное нарушение было допущено вами из-за нарушения со стороны поставщика электроэнергии.

В заключение, хотим обратить ваше внимание, что самовольное подключение электроэнергии незаконно, очень легко выявляется и экономия от него не оправдается с учетом всех штрафов и рисков, которые могут быть наложены на правонарушителя

Куда обращаться при незаконном подключении к электросети

В том случае, если из-за незаконного потребления нарушаются права и законные интересы других лиц, гражданам необходимо знать способы борьбы с такими недобросовестными потребителями и то, куда обращаться.

Законодательство РФ устанавливает следующие способы борьбы:

• жалоба в жилищную инспекцию:
• в управляющую компанию;
• в товарищество собственников жилья;
• обращение в прокуратуру;
• направление искового заявления в суд.

Выбор того или иного способа напрямую зависит от конкретной жизненной ситуации. Очень часто обращение в ТСЖ или управляющую компанию не приводит ни к каким результатам, поэтому более действенным способом считается обращение в прокуратуру или в суд.

Любая жалоба оформляется в письменной форме. В ней должно быть указано существо проблемы, факты незаконного подключения, негативные последствия, возникшие вследствие этого и др. На каждое обращение граждан должен быть дан своевременный ответ в порядке и по правилам, предусмотренным федеральным законом «о порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».

Что такое самовольное подключение?

В Постановлении Правительства РФ №442 указывается, что под данным понятием следует рассматривать следующие виды самовольных подключений:

Роскомнадзор (государственный орган, контролирующий энергосбыт в России) дает более широкое толкование понятия «самопроизвольных подключений», по определению этой федеральной службы к таковым относятся:

• Любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета.
• Вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д. Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
• Использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков.
• Эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя. При обнаружении неисправности или неработоспособности электросчетчика, о данном факте следует незамедлительно проинформировать поставщика услуг.

Это интересно: Размещение распределительных коробок в парилке или мойке

Штраф и другая ответственность за самовольное подключение к электросети

Конкретная статья кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает такое взыскание как штраф за незаконное потребление энергии, была рассмотрена выше. Но это далеко не все возможные меры ответственности.

Наказание за незаконное потребление электричества может выражаться и в отключении гражданина от электрических сетей. В исключительных случаях и при наличии достаточных к тому доказательств такие действия могут быть расценены как мошеннические. Это влечет за собой наложение уже уголовных санкций, при которых применяются более крупные суммы штрафов, а так же иные меры наказания в виде лишения свободы, обязательных или исправительных работ и др.

Акт о самовольном подключении электроэнергии, образец

При выявлении уполномоченными государственными органами факта незаконного потребления электроэнергии путем заявления гражданина и др., необходимо составить акт, бланк которого регулируется внутренними локальными актами в настоящем году.

Это письменный документ, который должен включать в себя следующие элементы:

1. Название органа, его выпустившего.
2. Указание на незаконного потребителя.
3. Данные о выявленном правонарушении.
4. Указание на разъяснение гражданину незаконности его действий.
5. Требования, предъявленные гражданину.
6. Дата вынесения акта и подписи как уполномоченного должностного лица, так и правонарушителя.

Акт можно обжаловать в установленном законом порядке. Образец его можно скачать здесь. ⇐

Способы обнаружения незаконного подключения к сети

При заключении договора между поставщиком и потребителем, в нем указывается периодичность проверки состояния приборов учете потребления электроэнергии. В установленное время сотрудники энергетических компаний совершают обход объектов для установления работоспособности электросчетчиков и соблюдения правил использования электроэнергии.

В качестве дополнительных мер выявления незаконных подключений в компаниях-поставщиках электроэнергии созданы контролирующие организации. В обязанность сотрудников подобных служб входит проведение рейдов на объектах жилого и нежилого назначения для контроля законного использования электроэнергии. Проведение подобных проверок происходит без предупреждения потребителя, что позволяет выявить подключения, осуществленные без договора или в обход счетчика.

При установлении факта нарушения сотрудники службы контроля составляют соответствующий акт в двух экземплярах. Первый передают нарушителю под роспись, второй отправляется в технический отдел компании поставщика электроэнергии, в котором принимается решение о дальнейших действиях. В большинстве случаев компания составляет и подает иск в мировой суд по месту проживания нарушителя.

Основные понятия

Когда говорят о самовольном подключении к электросети, невольно представляется человек на электрическом столбе, который ставит хитроумные приспособления, помогающие отвести электроэнергию в нужное ему место. На самом деле, все несколько прозаичней. Самовольное подключение может быть двух видов:

• Потребление энергии без заключения договора;
• Отсутствие или неправильное ведение учета при потреблении электроэнергии.

К безучетному потреблению относят следующие деяния:

• Несоответствия в снимаемых и подаваемых показаниях счетчика с реальными;
• Механическое искажение данных счетчика;
• Неуведомление поставщика услуги о поломке электросчетчика.

Штраф за неправильное начисление коммунальных платежей (незаконное, ошибочный расчёт).

Бездоговорным потреблением считается то, при котором потребитель вовсе не заключает договор с поставщиком услуги, а соответственно, не производит оплату за потребление и не уведомляет поставщика об используемой электроэнергии.

Если обратиться к ПП РФ № 442 (от 04.05.2012), то можно обнаружить такое определение бездоговорного потребления – это потребление, которое можно расценить, как самовольное, т.к. между нарушителем и поставщиком электроэнергии не заключен договор и/или он самостоятельно сумел подключиться к электрической сети. А безучетное – это потребление, при котором договор существует, то потребитель не соблюдает его условия.

Когда в рассмотрении правонарушения употребляют понятие договора, то предполагается, что он может быть следующих видов:

• Договор купли-продажи;
• Договор о предоставлении услуг (в данном случае на подачу электроэнергии и обслуживании необходимого оборудования);
• Договор ведения учета потребления электричества.

Безучетным будет признано и такое потребление, при котором ответственная сторона не предоставляет в нужный срок сведений о поломке счетчиков или вмешивается в их работу механически.

Понятие самовольного подключения

Согласно постановлению № 442 Правительства РФ, самовольное подсоединение может разделяться на безучетное и бездоговорное.

При безучетном — устройства подключаются в обход приборов, проводящих учет электроэнергии. В этом случае гражданин заключает договор с энергоснабжающей организацией, но платит только за малую часть потребляемой электроэнергии.

При бездоговорном подключении гражданин подключается к электросети, не заключая договора с энергоснабжающей организацией. В этом случае он избегает и платы за подключение и, при определенных условиях, платы за электроэнергию. Подобные подключения преследуются по закону особенно строго.

Что такое самовольное подключение

Какие же подключения к электросети и способы обмана караются законом:

1. Любое подключение, которое несанкционированно с поставщиком электроэнергии в данном регионе, даже если имеется счетчик.
2. Применение и использование любых устройств, которые занижают реальные показатели элементов учёта. Это всевозможные соединения нуля с землей не через счетчик, или же аппараты отматывания его в обратную сторону. Хотя с современными электронными механизмами учёта это проделать почти невозможно.
3. Срыв пломб, нарушение их целостности, а также изменение конструкции прибора, ведущего учёт. Опломбировать счетчик имеют право только сотрудники компании поставщика.
4. Если произошла неисправность, связанная с механическим разрушением или явным выходом из строя электросчётчика, то потребитель обязан в указанные в договоре сроки оповестить поставщика.

То есть, проведение работ по электроснабжению должна выполнять компания, специализирующаяся на этом в данном регионе. Она должна провести проводку к вводному автомату, к счетчику и вывести уже на автоматический выключатель, который может включать и отключать сам потребитель, а также произвести опломбировку счётчика. Все остальные работы в доме или в квартире выполняются самостоятельно или нанимая квалифицированных рабочих. При любых проблемах нужно обращаться только к персоналу компании поставщика, самовольно никаких действий не предпринимать, максимум отключение вводного автомата в случае возгорания и чрезмерного нагрева.

Важно! Если произошло всё-таки отключение от электросети по причине несвоевременной или неполной оплаты, в таком случае самовольно в электрощиток и к линиям электропередач также запрещается присоединение цепей потребителя. Выполняют эту процедуру исключительно работники электроснабжающей компании, после подачи заявления и предоставления платежки об оплате всех долгов

Возможна даже оплата самой услуги подключения к электричеству. Более подробно узнать о том, что делать, если отключили свет за неуплату, можете из нашей отдельной статьи.

Ответственность потребителей в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно Постановлению Правительства № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление №354)  при выявлении факта несанкционированного подключения к сетям электроснабжения Исполнитель (управляющая компания, ТСЖ, кооператив) с привлечением ресурсно-снабжающей организацией  должен составить Акт о выявлении несанкционированного подключения. На основании составленного акта потребителю направляется уведомление с требованием устранить несанкционированное подключение и оплатить начисленный объем несанкционированного потребления электроэнергии.

Объем потребления при несанкционированном подключении рассчитывается по аналогии с правилами Постановления №442 для бездоговорного потребления  электроэнергии, с той лишь только разницей, что расчетный период не может превышать три месяца, не считая месяц в котором было выявлено  подключение. Кроме того, если невозможно определить мощность незаконно подключенного оборудования, то расчет объема происходит по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента «десять». Нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе и электроэнергии,  устанавливаются региональными энергетическими комиссиями.

Помимо этого, факт обнаружения несанкционированного подключения  может послужить причиной  ограничения или приостановления электроснабжения без какого-либо предварительного уведомления.

Таким образом, ответственность за несанкционированное подключение для потребителей, проживающих в квартирах и жилых домах существенно ниже. Однако, потребителям в нежилых помещениях жилых домов стоить иметь ввиду, что к ним применяются способы расчета неучтенного объема, установленные Постановлением №442 для бездоговорного потребления, то есть расчетные период ограничивается одним годом.

Согласно Постановлению № 354 несанкционированное вмешательство в работу прибора учета имеет место, когда нарушены или повреждены пломбы, нарушена целостность прибора или имеются повреждения на нем. При выявлении данного факта так же составляется акт. В этом случае расчет обьема неучтенного потребления производится по нормативу потребления с повышающим коэффициентом «десять» за период с момента опломбирования прибора до момента выявления факта вмешательства, однако не более чем за три месяца, не считая месяц в котором было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Взыскание сумм с потребителей в нежилых помещениях осуществляется ресурсно-снабжающей организацией.

Учитывая, что нормы Постановления №354 содержат требования к форме и содержанию вышеупомянутых актов, то тактика судебной защиты интересов потребителей в многоквартирных  домах и жилых домах, так же связана с выявлением недостатков указанных документов и лишения их доказательственной силы.   Вместе с тем, перечень требований предъявляемых к актам согласно Постановлению № 354 меньше, чем в соответствии с  Постановлением №442, что несколько усложняет задачу.

Ответственность за самовольное подключение электричества

Степень ответственности за нарушение определяет суд в ходе рассмотрения дела. Результат во многом зависит от вида неправомерного подключения к электросети. В зависимости от тяжести оцененного нарушения, суд вправе наложить как административную, так и уголовную ответственность.

Административная ответственность

Самовольное подключение считается административным правонарушением, и при выявлении подобного нарушения налагается штраф. Рассматриваются эти дела мировым судьей в районном суде по месту жительства. Дополнительно к штрафу, нарушителю необходимо будет оплатить работы по устранению самовольного подключения, а также погасить задолженность за использованную электроэнергию.

Уголовная ответственность

Также стоит учесть, что при рассмотрении дела, мировой судью может отнести его к уголовной ответственности. В таком случае, рассматриваться оно может по двум статьям: 158 УК РФ «Хищение» и 165 УК РФ «Причинение ущерба». Как правило, к данным нарушениям относятся крупные предприятия, так как объём неправомерно использованной электроэнергии очень велик. В соответствии с решением суда, наказания могут быть следующими:

• Статья 165 УК РФ: штраф до 300000 рублей, либо принудительные работы, либо лишение свободны до 2 лет.
• Статья 158 УК РФ: лишение свободны на срок до 10 лет со штрафом до 1 миллиона рублей.

Как происходит отключение электроэнергии по закону

По действующему правилу, предусмотренному пунктом первым статьи 546 Гражданского кодекса, энергоснабжающая компания вправе односторонне отказаться от соблюдения условий договора энергоснабжения. Основания указаны в 523 статье ГК Российской Федерации. К их числу относятся многократные, повторяющиеся случаи нарушения сроков платежей за поставки электроэнергии.

Введение режима отмены или ограничения подачи электроэнергии абоненту возможно, если физическое или юридическое лицо не оплачивает начисления за потребление энергии по своей тарифной ставке более 90 дней. Также может быть иной период неуплаты – он указывается в договоре на оказание услуг по поставке электроэнергии. Энергосбытовое предприятие вправе ввести ограничение в поставке электроэнергии с момента неоплаты окончательного расчета, приходящего абоненту ежемесячно.

Однако просто перекрыть канал поставки, в соответствии с действующим законодательством, нельзя. Абонента необходимо уведомить в письменной форме минимум за десять дней до предполагаемого дня отключения.

Уведомление о прекращении поставок электроэнергии должно содержать в себе следующие данные:

1. Полное название места поставки электроэнергии, а также наименование физического или юридического лица, в отношении которого производится ограничение потребления электроэнергии;
2. Основание для введения данного ограничения, причины его ввода. Если отключение происходит по причине неуплаты – обязательно должна быть указана сумма задолженности и сроки непогашения.
3. Уровень и сроки ограничения подачи электроэнергии, которые не могут наступить в течение ближайших десяти дней с момента получения данного уведомления о прекращении подачи электроэнергии;
4. Подпись ответственного лица.

Четвертого мая 2012 года Правительством Российской Федерации было выпущено Постановление №442, утверждающее правила частичного или полного режима ограничения подачи электроэнергии абоненту, в том числе за неуплату. Постановлением не вводится обязательный бланк уведомления, однако пункт 15 правил ограничения подачи электроэнергии регламентирует обязательность вышеперечисленных сведений в уведомлении о прекращении поставок энергии.

Следующее обязательное условие, которое должен соблюсти поставщик электроэнергии – по истечении десяти дней с момента получения абонентом уведомления об отключении составить акт отключения. Установленного образца акта не существует, однако в него должны входить в обязательном порядке следующие сведения:

• Тип отключения электроэнергии – частичное или полное;
• При частичном прекращении подачи электроэнергии – уровень вводимого ограничения;
• Точное время и дата отключения;
• Данные о физическом или юридическом лице, его наименование и точный адрес поставки, по которому будет вводиться режим ограничения;
• Перечисление технических манипуляций, совершенных исполнителем введения режима ограничения;
• Номера и точная дата списания показаний счетчиков электроэнергии в момент введения режима ограничения потребления энергии;
• Причины осуществления ограничения подачи электроэнергии с обоснованием в виде суммы и срока задолженности;
• Подписи обеих сторон;
• Место и дата отключения.

Акт отключения составляется в трех экземплярах. При составлении документов должны присутствовать представитель потребителя, вносятся его персональные данные.

Если хотя бы один из вышеперечисленных пунктов, которые предусматриваются законом как обязательные, не был указан в документах, проведенное отключение электроэнергии будет считаться незаконным. Статья 330 УК Российской федерации «Самоуправство» распространяется на сотрудников энергосбыта, произведших отключение без составления акта и уведомления, или при некорректном составлении данных документов.

К тому же, гражданин, использующий электроэнергию исключительно для удовлетворения бытовых потребностей, по закону «О защите прав потребителей» может потребовать от поставщика коммунальных услуг компенсации за нанесенный моральный ущерб, причиненный незаконным отключением энергии. (Статья 15 Закона)

Важно! Если вам отключили электроэнергию за неуплату других коммунальных услуг, вы смело можете подать жалобу в прокуратуру, ФАС или Жилищную испекцию или написать заявление на имя начальника управления энергосбыта, потому что такое введение режима ограничения поставок энергии незаконно!

Подключение к электрическим сетям после длительного отключения также осуществляется предприятием энергосбыта.

Заключение

Согласно мнению психологов, человек, нарушающий закон, идёт на риск, даже если в этом нет никакой для него необходимости с материальной стороны. Его потребность заключается в самом нарушении законодательных актов. Таково мышление правонарушителя. И не стоит его сравнивать, скажем, с бабушкой или многодетной семьёй, у которых банально нет средств для оплаты электричества, даже в условиях дикой экономии. Но закон – есть закон, и, как мы видим, он одинаков для всех.

Каждый, самостоятельно вторгшийся в электросеть, понесёт ответственность и подвергнется штрафным санкциям. Помимо этого, правонарушитель также рискует своим здоровьем и жизнью, поскольку при самостоятельном подключении можно также устроить замыкание электросети и легко устроить пожар. Поэтому, всеми работами должен заниматься только специалист.