Путин подписал закон о новых механизмах расселения аварийного жилья

Условия переселения из аварийного жилья и компенсация

Переселение проводится только в том случае, если здание признается аварийным.

В соответствии со статьей 15 Жилищного Кодекса страны помещение будет признано непригодным для жительства по решению комиссии.

Она же принимает решения, что в дальнейшем ожидает здание – снос или капитальная реконструкция.
Главное условие переселения – признание жилья аварийным.

Его признаки:

На здании имеются трещины, деформирован фундамент.
Присутствует опасность обрушения крыши, стен.
Дом располагается в зоне затопления.
Здание было разрушено в результате техногенных катастроф.
У сооружения снижена несущая способность вследствие пожаров или взрывов.

Муниципальное жилое помещение

Людям, проживающим в квартире по договору социального найма, будет предоставлена другая квартира. Новая жилплощадь должна отвечать всем требованиям благоустроенности, кроме того, площади.

Одно из главных правил, которое будет соблюдено при переселении – метраж квартиры не станет меньше. Законом запрещается «срезать» метры.

Поэтому переселение может проводиться только в квартиры с такой же площадью и таким же количеством комнат.

Собственность

Если квартира была приватизирована, то есть находиться в собственности, то предусматривается другая компенсация за аварийное жилье.

Жилец может:

потребовать выкупную цену;
согласиться на переселение.

Если собственник соглашается переехать в другую квартиру, то она будет предоставлена ему на тех же условиях, что и нанимателям.

Если выкупная цена не устраивает собственника, то он может обратиться к органам власти с требованием пересмотра условий.

Если владелец считает, что выкупная цена все равно сформирована неверно, то соответствующие органы могут обратиться в суд.

Что взамен?

При проживании в аварийном жилье условия переселения и компенсация следующие:

Жильцам будет предоставлено новое жилище, при этом соблюдается условие – не должны быть потеряны дополнительные метры. Рассчитывать на получение нового жилья могут также люди, которые арендовали его в доме, непригодном для проживания.
В новом доме обязательно должны быть все необходимые для проживания условия, включая исправные инженерные коммуникации, предусмотрен также минимальный ремонт.
Жильцы должны получить три варианта для переселения, из которых они смогут выбрать. Однако индивидуальные пожелания при этом не учитываются.
Если жильцы, проживающие в аварийном доме, стояли на очереди по программе улучшения условий проживания, то при расселении им должна быть выделена жилплощадь с недостающим метражом. В некоторых случаях может дополнительно выдаваться квартира.
При расселении запрещается переселять людей в квартиры коммунального типа.
Новое место проживания должно быть расположено в том же административном районе, что и старое. В некоторых случаях и только при согласии жильцов, может состояться переселение в другой район.
Расселение жильцов будет осуществлено в продолжении одного года с момента принятия решения о ликвидации строения.
Затраты, возникшие при переезде, должны оплатить местные органы власти.
Дополнительные метры при расселении могут быть предоставлены только в том случае, если они ниже нормы. К примеру, сегодня жилплощади с метражом 20 м не существует, поэтому жильцам будут предоставлены стандартные квартиры.

Переселение из аварийного жилья

Местными органами власти должны быть предусмотрены конкретные сроки расселения каждого такого дома.

Длительный срок переселения может быть обоснован не только бюрократической волокитой, но и необходимостью подыскать равноценные квартиры на первичном и вторичном рынке жилья.

Подобная недвижимость приобретается муниципалитетами при проведении конкурсов и аукционов.

Граждан

Граждане – владельцы муниципальных квартир имеют право на переселение в порядке заключения нового договора социального найма.

Степень благоустроенности вновь полученных квартир зависит от общей инфраструктуры района. По соглашению с муниципалитетом новое жилье может быть предоставлено в другом населенном пункте.

Собственников

Переселение граждан из аварийного жилья допустимо по инициативе собственников многоквартирных домов.

Для этого необходимо обратиться в администрацию муниципалитета с заявлением о признании дома аварийным.

К нему нужно приложить следующие документы:

техпаспорт на жилье;
правоустанавливающие документы;
акты осмотра дома собственниками за последние 3 года и перечень выполненных работ;
заключение органов санитарно-эпидемиологического и противопожарного надзора;
заявления граждан о неудовлетворительном техническом состоянии дома;
заключение экспертной комиссии.

Заявление рассматривается профильной комиссией – в течение 30 дней со дня обращения. При необходимости может быть проведено повторное обследование дома.

Из жилищного фонда

Переселение осуществляется за счет ресурсов муниципального жилищного фонда – в соответствии с утвержденной целевой программой.

Принудительное

Результаты переселения часто не устраивают граждан в плане жилищных условий и метража представленных квартир. Собственники могут быть не согласны с размером выкупной цены. В таких ситуациях муниципалитеты обращаются в суд.

Судебный процесс может быть инициирован жильцами, если дом признан аварийным, но власти не торопятся расселять жителей, придумывая новые бюрократические препятствия.

Решение суда содержит конкретные сроки переселения и требования к предоставляемым жилым помещениям.

В документе также может быть указан срок сноса многоквартирного дома – в случае, если он представляет опасность в силу своей изношенности.

Юридические основания

В данном случае отношения между жильцами и муниципальными органами регулируются статьями Жилищного Кодекса России. Согласно ст. 32 ЖК, после принятия решения о признании состояния здания таковым, что подлежит сносу как аварийный, муниципальные органы обращаются к собственникам и жильцам с требованием проведения реконструкции или сноса объекта на протяжении указанного срока. Если требование не выполняется, после истечение термина, отведенного на работы, земельный участок вместе со зданием переходит в собственность муниципалитета.

С другой стороны, в каждом регионе создана своя программа по предоставлению соответствующего жилья взамен утраченного. Ст. 32 ЖК ч. 1-3, 5-9, указывает, что:

Помещение жилого типа может быть изъято у собственника в связи с переходом земельного участка муниципалитету, однако бывшему владельцу положена выплата компенсации за жилье, соответствующая рыночной стоимости с учетом затрат на переезд.
Квартира при переселении из аварийного жилья компенсируется переездом в помещение общей площади, равной ранее занимаемому жилью и количеству комнат, а также в районе, котором гражданин жил. При этом должны предоставить помещение, которое полностью отвечает всем санитарным нормам жилого дома.
При наличии большой комнаты в коммунальной квартире, часто можно рассчитывать на получение отдельной квартиры, равной по площади. Если же комнаты небольшие, возможного отселение в такие же коммуналки. Какая площадь была ранее, на такую собственник должен переехать.
Возмещение аварийного жилья путем выплаты его рыночной стоимости производится в том случае, если три варианта, предложенные органами власти, не устроили владельца.
Если жилье было в муниципальной собственности, может идти речь только о переезде в другое предложенное муниципалитетом помещение. Права на выплаты гражданин не имеет.

На местах ситуация не всегда отвечает законодательным нормам. Часто муниципальные программы не разрабатываются, или в связи с недостаточным финансированием работают неполноценно. Предлагаются другие квартиры взамен аварийного жилья меньшей площади, с меньшим числом комнат или в отдаленном районе. Не удивительно, что многие предпочитают вместо переселения получить денежную компенсацию и приобрести в дальнейшем более подходящее жилье.

Порядок признания жилья аварийным

Чтобы жилье признали ветхим и аварийным, с последующим переселением жильцов, потребуется пройти установленную законом процедуру.

Порядок признания дома аварийным схема

Куда обращаться

Собственник, собрав пакет документов, должен обратиться в местный муниципалитет с соответствующим заявлением. Решение о причислении помещения к аварийному принимает межведомственная комиссия.

Результат обследования оформляется актом, передающимся в местные органы власти. На основании указанного акта принимается решение о включении заявителя в списки по переселению из ветхого жилья.

Если комиссия посчитает требования граждан необоснованными, она может отказать в поданной просьбе. Заявители вправе обращаться в суд. Основание, позволяющее оспорить мнение комиссии — оценка, проведенная независимыми экспертами.

Какие документы понадобятся

заявления с просьбой оценить жилплощадь на предмет аварийности и непригодности для проживания;
свидетельства, подтверждающего право владения квартирой;
кадастрового паспорта;
поэтажного плана;
проекта реконструкции, если ранее квартира была переделана из нежилого помещения в жилое;
экспертного заключения, подтверждающего принадлежность помещения к ветхому или аварийному;
жалоб других жильцов, указывающих на ненадлежащие жилищные условия.

Комплект бумаг может передаваться в ходе личного визита, направляться в электронном виде посредством портала Госуслуг или по почте, заказным письмом с обратным уведомлением.

Сроки

Срок рассмотрения документов — в течение тридцати дней от даты получения, согласно регистрационной записи. Если сведения, указанные в поданных бумагах, не позволяют однозначно подтвердить обоснованность претензий заявителя, возможно назначение повторного обследования жилищного объекта.

Как ускорить расселение

Если принято решение о переселении из ветхого жилья, жильцам направляется соответствующее уведомление. Закон предусматривает, что проживающие в ветхом и аварийном жилье должны предупреждаться в пятидневный срок.

Возможно продление указанного срока до года, при положительном решении государственных органов, если у собственника имеются для этого уважительные причины.

Как признать дом аварийным

Что можно получить взамен

Вид предоставляемого помещения для дальнейшего проживания в результате переселения из ветхого или аварийного жилья зависит от того, какое жилье было признано ветхим:

Дом, являвшийся собственностью заявителя;
Квартира, входящая в состав государственного жилого фонда;
Муниципальное жилье.

Если дом, находился в собственности заявителя, или квартира была приватизирована, то местная администрация взамен ветхого жилища может предоставить:

Выкупную сумму денег, которые перечисляются на счет собственника за дом, квартиру. Эти денежные средства могут быть потрачены собственником на покупку нового жилья по своему усмотрению. Компенсационная выплата складывается из рыночной стоимости жилого помещения плюс расходы, которые понес собственник в связи с переселением;
Предоставление администрацией равноценного жилья. Главным условием является то, что квадратура нового помещения должна быть такой же, как в аварийном жилище, количество комнат, также должно соответствовать их количеству в прошлом жилом помещении.

Если жилье, признанное аварийным или ветхим являлось муниципальным, то администрация обязана расселить жильцов в отдельные жилые помещения. Помещение должно находиться в том же районе, где находится ветхое жилье. Размер помещения должен соответствовать размеру аварийного.

Капитальный ремонт или реконструкция

Если происходит расселение в связи с проведением ремонта, жильцам должны предоставить помещения для временного проживания. Для этого используется так называемый маневренный фонд, жилье из которого в первую очередь получают:

Лица, проживающие в доме на основании договора соцнайма.
Лица, которые утратили право на пользование помещением вследствие невыполнения обязательств с условием, что жилье выступало залогом.
Граждане, которые остались без жилья из-за чрезвычайных обстоятельств или стихийного бедствия.

Жилец имеет право вернуться на занимаемую им ранее жилплощадь вне зависимости от того, сколько времени длились эти работы. Исключение составляют случаи, когда из-за ремонта площадь квартиры или комнаты сильно меняется. Размер жилплощади может стать меньше, из-за чего она перестает соответствовать установленным нормам. То же самое происходит при увеличении площади квартиры.

○ Определение ветхого жилья.

Несмотря на то, что в законодательстве не закреплено понятие ветхого жилья и нормы, по которым оно определяется, приняты общие критерии его оценки. Так, ветхим жилплощадь признается, если степень общего износа составляет:

Не менее 65% в деревянных постройках и мансардах.
Не менее 70% в зданиях из кирпича.

При этом несущие конструкции продолжают выполнять свою функцию, несмотря на то, что уже не соответствуют нормам эксплуатации.

Главная особенность ветхого жилья – несмотря на такой большой процент износа в нем еще можно продолжать жить без угрозы жизни и здоровью.

Для признания жилплощади ветхим требуется экспертная оценка специалистов, но при этом не существуют специальной формулы расчета. Поэтому показатели берут в приблизительном значении, а окончательное решение остается за членами специальной межведомственной комиссии.

Список документов, которые составляются

Среди членов межведомственной комиссии могут быть собственники жилого помещения, инженеры, представители МЧС и Роспотребнадзора. Специалисты проводят тщательное изучение состояния видимых и невидимых конструкций. После проведения комплекса работ выносится решение.

Если жилое помещение признано ветхим

Перечень документов, если жилье признано ветхим (аварийным), включает следующие:

Акт обследования. Подтверждает статус, содержит итоги, рекомендации. Подтверждает соответствие норм и пригодность для жилья, ветхость либо аварийность и последующий снос.
Распоряжение о признании здания ветхим (аварийным). Оформляется на основе выводов экспертов. В нем содержатся данные про адрес и время проведения экспертизы, список членов комиссии (указание ФИО и должностей). Также вносится название органа власти, который назначил процедуру.
Проектно-изыскательные акты уточняют состояния несущих элементов.
Постановление про состояние ограждающих конструкций (если таковые есть).
Заключение СЭС.
Вывод государственной структуры по надзору и контролю.

ВНИМАНИЕ: Если дом подлежит физической ликвидации, обязательно обозначаются сроки для проведения расселения. Если решение комиссии не устроило жильцов – они могут его обжаловать в суде.

При расселении

В связи с расселением собственников обязательно оформление таких актов:

Специальное уведомление. Содержит информацию о конкретных сроках переселения и условиях выплаты компенсации каждому жильцу после переезда. Здесь можно найти адрес нового жилья, порядок и оформления права собственности.
Распорядительное постановление – поименный список жильцов, которые могут претендовать на получение новой квартиры. Здесь прописываются конкретные сроки, мероприятия и лица, ответственные за расселение. Заверяется представителями власти (глава муниципалитета) и техническими специалистами.
Договор с жильцами о согласии принять новое жилье (либо про обозначение размера выкупной стоимости). Оформляется на основании статей Жилищного и Гражданского Кодекса.
Решение муниципалитета – основание для предоставления процедуре юридической силы (принимается на основе выводов межведомственной комиссии). Документы выдаются на руки до момента расселения либо уже на новой квартире.

Жильцы могут написать заявление с просьбой расселения в рамках действующей государственной программы.

О нюансах расселения из ветхого жилья, если есть квартира и в других случаях, читайте тут, о том, как не остаться в убытке при расселении, рассказано здесь.

При сносе здания

Документы для сноса здания – это:

проект физического демонтажа сооружения (содержит техническую характеристику здания, особенности участка расположения, результаты осмотра сооружения и информацию о соседних объектах);
акт признания здания аварийным;
решение власти про устранение постройки;
проект переноса коммуникаций;
смета затрат.

Снос аварийных строений производится только после принятия соответствующего решения. Уведомление жильцов и другие правовые аспекты процедуры регулируются действующим законодательством.

О том, когда будет снос пятиэтажек несносимых серий 1-510, 1-515 и кирпичных домов с кодом 1-511 и 1-447, читайте тут.

Условия гос программы

С 2010 года вплоть до 31.09. 2017 года работала федеральная программа переселения, на основании которой и проводилось расселение. Ключевая цель – это отселение людей, которые живут в ветхих/аварийных домах. Причем заявление о расселении подает сам владелец. Рассматривают заявку на протяжении месяца.

Принимать участие в данной программе имеют возможность:

Владельцы квартир. Причем они сохраняют за собой право на расселение, даже если не имеют регистрации в подобном помещении.
Владельцы комнат в общежитиях и коммунальных квартирах.
Арендаторы по договорам аренды у частных лиц.
Жители квартир по соглашению соцнайма.

Процесс расселения происходит в 2 вариантах: перечисление компенсации, что соответствует цене недвижимости и переселение в новое жилье, которое приобретается силами администрации. И в первом, и во втором случаях срок, в который решается проблема – 1 месяц. Для тех, кто выбрал компенсацию, за это время банковский счет пополняется круглой суммой. Для тех же, кто выбрал недвижимость, она будет приобретена и подготовлена к заселению.

Денежное возмещение при демонтаже дома

В ст. 32 ЖК РФ указывается, что власти, принявшие решение о сносе дома, не вправе выселить людей «в никуда». Если гражданину принадлежит приватизированная квартира в доме под снос, ему не о чем волноваться: взамен утраченного жилья ему предоставят новое или выплатят денежную компенсацию.

Второй вариант кажется многим жильцам ветхих домов привлекательнее первого. Сумма денежного возмещения определяется добровольным соглашением сторон или в судебном порядке. В нее входит:

рыночная стоимость квартиры;
компенсация предполагаемых издержек граждан, связанных с переездом и приобретением новой жилплощади;
возмещение упущенной выгоды (если, например, квартира ранее сдавалась в наем).

Во многих регионах власти не предлагают гражданам новое жилье, а сразу согласовывают размер денежной компенсации. Это связано с тем, что муниципальный жилой фонд ограничен, поэтому проще выдать финансы, чем найти замену квартире.

На практике нередки случаи, когда сумма, исчисленная органами власти, оказывается меньше, чем средний ценник на рынке. Граждане оказываются в ситуации, когда они не могут приобрести на полученную компенсацию даже скромную «однушку». При таких обстоятельствах увеличить размер возмещения можно в судебном порядке.

Расселение по решению суда

Данная ситуация возможна в следующих случаях:

Собственник отказывается выселяться, по одной из указанных выше причин и обращается в суд за справедливостью.
Администрация обращается в суд для получения решения о принудительном освобождении собственником или нанимателем жилплощади.

Владельцу квартиры в срок, 3 месяца необходимо принять решение, устраивает его предоставленный вариант нового жилья или нет. Если вопросы не возникли, то в отведенный период ему следует отправить подписанный договор об изъятии недвижимости. Если же за указанное время собственник ответа не дал, то муниципалитет подает в суд на принудительное выселение.

Что касается иска со стороны владельца недвижимости, то его часто не устраивает размер компенсации или конкретное предоставляемое жилье. В таком случае, он имеет право предъявить встречный иск.

Характеристика и правила составления

Заявление на аварийное жилье, составляется инициатором (жильцами) и отправляется на рассмотрение в межведомственную комиссию. Максимальный срок для ответа – 30 суток с момента подачи. Писать такое заявление можно в свободной форме (специальных бланков не требуется).

Но обязательно нужно указывать следующую информацию:

кому отправляется заявление (ФИО председателя комиссии);
ФИО инициаторов;
адрес дома;
СНИЛС (лицевой счет);
контакты для связи;
ИНН инициаторов.

СОВЕТ: Инициаторами могут выступать не только жильцы, но и наниматели помещений, надзорные органы.

В основной части заявления должна быть просьбу про рассмотрение вопроса о признании конкретного здания непригодным для безопасного проживания. В завершающей части должна содержаться дата и подпись всех жильцов дома.

Скачать бланк заявления на признание жилья аварийным
Скачать образец заявления на признание дома аварийным

Вместе с заявлением необходимо подать заверенные нотариусом копии, подтверждающие право собственности, техпаспорт и план помещения, жалобы жильцов. Документы следует направлять на рассмотрение в жилищную комиссию (отнести лично или загрузить через сайт «ГосУслуги»).

Итак, присуждение зданию статуса аварийного требует обязательного последующего расселения жильцов и физического демонтажа постройки. Чтобы все работы имели правовой статус, члены комиссии и представители муниципалитета составляют многочисленные акты, постановления и распоряжения.

Документы

Основанием для переселения будет решение муниципалитета, новая правоустанавливающая и техническая документация на квартиру.

Документы могут выдаваться по факту регистрации на новом месте жительства или еще до переселения.

Постановление

Распорядительный документ содержит информацию о многоквартирном доме, поименное указание на жильцов, обладающих правом на новую квартиру.

В постановлении прописаны:

сроки переселения;
указаны организационно-распорядительными мероприятия;
лица, ответственные за их проведение.

Договор

Сделка представлена в форме соглашения о размере выкупной цены или о согласии принять во владение новую квартиру.

Договор социального найма заключается согласно требованиям Гражданского и Жилищного Кодексов.

Понятие ветхого и аварийного жилья

В законе, который регламентируется ЖК, четко описаны эти понятия. Ветхое – это состояние, при котором все элементы конструкции и основание имеют высокую степень износа, а дальнейшая эксплуатация проблематична и опасна для человека. Но при этом основание (фундамент) еще способно выдерживать эксплуатационные нагрузки, так как оно целостное.

Износ измеряется в процентах. Ветхость в зависимости от типа строения:

Каменные дома – 70% и выше.
Деревянные дома и мансарды – свыше 65%.

А также существует понятие аварийности здания. В основном это касается несущих конструкций, они имеют серьезную деформацию и повреждение, при которых дальнейшая эксплуатация дома невозможна.

В зависимости от состояния здания, принимается дальнейшее решение. Так, при признании помещение ветхим не факт, что произойдет расселение. Что касается аварийного, то здесь отселение – критичная потребность. Дом может просто разрушиться в любой момент.

Компенсация расходов на переезд при сносе дома

В сумму денежной компенсации, которую получит владелец в случае, если его дом решено снести для нужд региона (страны), будет включено возмещение расходов на переезд. Следует сказать, что размер дополнительной компенсации при этом будет минимально возможным. Возмещению подлежат следующие затраты семьи:

оплата услуг по подготовке имущества к транспортировке (демонтаж крупной техники и мебели, например), в случае необходимости;
расходы на транспортировку вещей к месту временного проживания;
затраты на перевозку имущества к постоянному месту жительства (новому дому);
оплата аренды временного жилого помещения (экономичного, но при этом соответствующего санитарным нормам, технике безопасности, нормативам площади и иным требованиям);
иные оправданные расходы.

В то же время, не будут компенсированы расходы семьи на услуги и товары, в которых не было особой нужды. Например, если семья купит новую бытовую технику и мебель, сделает ремонт во временном или новом жилье, отреставрирует предметы интерьера, подобные затраты не будут признаны оправданными и не будут подлежать возмещению.

Особенности переселения по соцнайму

Субъекты, являющие собственниками жилья муниципальной принадлежности, подлежат переселению в порядке заключения с ними нового договора соцнайма на заранее определенных условиях. Кроме владельца, в договоре фиксируются все лица, которые либо зарегистрированы на постоянной основе, либо имеют статус временных жильцов.

Предоставляемые означенным субъектам жилые помещения, так же как и прежние, должны оснащаться всеми необходимыми коммунальными благами и дислоцироваться в том же районе.

По оформленному в письменном видесоглашению, заключаемому с муниципальными властями, новые жилые помещения могут предоставляться гражданам в ином районе.