Вся информация о постоянном бессрочном пользовании земельным участком

Особенности использования земель различных категорий

Для каждого земельного участка, относимого к той или иной категории, есть свой правовой режим использования земель, который не должен противоречить действующему законодательству.

Если говорить о землях, расположенных в городских населенных пунктах, то здесь следует указать такие нюансы:

• Строгое соответствие всех осуществляемых на земельном участке мероприятий генеральному плану города (если речь идёт об осуществлении строительства);
• Недопущение нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении эксплуатации земельного участка;
• Согласование проводимых мероприятий экономической целесообразности развития бюджета города (если речь идёт, в том числе, и о коммерческой деятельности на территории участка);
• Обязательное наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком (например, если он выделен под осуществление индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то на нем должно осуществляться только такое строительство).

Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть свои требования по использованию предоставленных в пользование земельных участков:

• Если речь идёт о конкретных землях, которые выделены, например, для ведения личного подсобного хозяйства, то главным требованием к ним будет строгое соблюдение их целевого назначения.
• При рассмотрении пользования землями, выделенными для создания крестьянского фермерского хозяйства необходимо обязательно соблюсти требование, связанное с использованием участка по прямому назначению. Это означает, что все действия, которые осуществляются на конкретном участке, должны быть направлены на создание такого хозяйства или организацию сельскохозяйственного производства.
• При выделении в пользование земли, целью которой является осуществление индивидуального жилищного строительства, на таких землях запрещено целями их использования строительство домов этажностью более трёх, в которых может проживать более одной семьи.
• Если речь идёт о земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, то такой участок можно использовать только в своих личных целях. Передача его в аренду или субаренду запрещена условиями договора. Кроме того, организация иной формы ведения сельского хозяйства в данном случае будет считаться незаконной.

Порядок прекращения права постоянного бессрочного пользования

Для добровольного и принудительного прекращения права постоянного бессрочного пользования существуют свои алгоритмы, строго регламентированные статьями 53 и 54 Земельного Кодекса Российской Федерации.

субъекту федерации

Такое заявление должны подавать все пользователи землёй независимо от того, являются они юридическими или физическими лицами.

Для того, чтобы не уполномоченный орган принял соответствующее решение, заявление об отказе от права постоянного бессрочного пользования должно сопровождаться ещё определенными документами, к которым будут относиться:

• Документы, подтверждающие личность подавшего заявление лица (а в случае, если действия осуществляются по доверенности, например, в качестве представителя юридического лица, то ещё и доверенность, в которой будут четко указаны все полномочия, которыми доверенное лицо наделено);
• Для юридического лица потребуется копия документов, подтверждающих прохождение процедуры регистрации юридического лица (например, выписка из ЕГРЮЛ);
• Кадастровые документы на участок (кадастровый паспорт и копия кадастрового плана, где будет указано расположение участка и его индивидуальный кадастровый номер);
• Документы на участок, удостоверяющие права заявителя на использование конкретного участка (а в случае отсутствия таковых необходимо предоставить копию решения руководителя исполнительного органа о предоставлении земельного участка в пользование).

В течение тридцати дней с момента подачи заявления в соответствующие органы, руководителем этого органа принимается решение о прекращении действия права постоянного бессрочного пользования на основании поданного заявления и всех приложенных к нему документов.

В том случае, если каких-то бумаг не хватает, они либо запрашиваются в соответствующих подразделениях уполномоченных органов, либо у заявителя.

Если они не могут быть предоставлены в месячный срок с момента регистрации подачи заявления, то в рассмотрении вопроса о прекращении права постоянного бессрочного пользования отказывается, а заявление направляется на исправление просителю.

Этот момент достаточно часто носит отрицательный характер, так как может

бессрочном пользовании

Если речь идет о принудительном прекращении права, то осуществление такой процедуры должно происходить в строгом соответствии со статьей 54 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, если участок находится в пользовании у казенных, государственных или муниципальных учреждений, то он может быть изъят уполномоченным органом без обращения в суд, если будут выявлены нарушения в эксплуатации участка (например, в отношении участка совершались действия, которые негативным образом сказываются на плодородии почв).

Исключением из этого правила по принудительному прекращению права постоянного бессрочного пользования землей будут такие действия в адрес научных учреждений, а также специализированных организаций, входящих в структуру РАН.

В отношении них решение будет приниматься индивидуально по каждому выявленному случаю нарушения норм эксплуатации выделенного участка, причем решение будет выноситься на федеральном уровне с учетом анализа всех предоставленных доказательств.

При покупке земли под ИЖС необходимо учесть множество моментов. Планируете взять ипотеку на покупку земельного участка? В нашей статье описаны программы от самых популярных и надежных банков. При приобретении земли у СНТ стоит знать и помнить об опасных подводных камнях, которые могут встретиться. Читайте о них здесь. 

Порядок предоставления

Решение о предоставлении участка выносит орган местного самоуправления, которому принадлежит данная территория, т.е. ее владелец. Собственником может являться районная или городская администрация, в организационной структуре которой обычно присутствует комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ). Именно это подразделение несет ответственность за согласование заявок и соблюдение регламента процедуры.

Поскольку земельный участок передается на безвозмездной основе, проведения торгов не требуется – решение выносится уполномоченным лицом и подтверждается соответствующим постановлением администрации.

Однако возможно и получение отказа – в некоторых случаях комитет вынужден принять отрицательное решение:

• лицо-заявитель предоставил неполный перечень документов;
• документы содержат недостоверную или ошибочную информацию;
• гражданин, обратившийся с заявлением, не может представлять интересы предприятия;
• участок, на который претендует организация, изъят из оборота, ограничен или находится вне собственности администрации;
• кадастровый учет испрашиваемого участка осуществлен неверно;
• по интересующему участку ведется судебное разбирательство, и уже есть вступившие в силу решения суда.

Для того чтобы исключить возможный риск отрицательного решения, рекомендуется предварительно уточнить необходимую информацию по интересующему участку и получить ответы на возникшие вопросы, обратившись в КУМИ.

Специалисты комитета в рабочем режиме осуществляют разъяснения по вопросам предоставления услуги и оформления нужных «бумаг» согласно графику приема посетителей. При необходимости можно получить ответ специалиста и в письменном виде, обратившись посредством электронной почты или официальным письмом.

Дело в том, что алгоритм процедуры оформления права бессрочного пользования участком зависит от того, есть ли в Росреестре сведения о его кадастровом учете. Проще всего, если запрашиваемый участок стоит на кадастровом учете.

Тогда для подачи заявления в комитет о предоставлении в бессрочное пользование никаких предварительных действий, кроме сбора бумаг, не потребуется. Если же участок отсутствует в системе кадастрового учета, необходимо предварительное согласование земли с администрацией и ее постановка на учет заинтересованным лицом.

В некоторых случаях может отсутствовать даже план межевания территории.

В этом случае необходимо подготовить схему расположения испрашиваемого участка на общей муниципальной территории и написать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив к нему план-схему.

Если разработанная заявителем схема участка не одобряется комитетом по управлению муниципальным имуществом или иными уполномоченными лицами, с согласия первого может быть утвержден альтернативный вариант.

При вынесении положительного решения, заинтересованное юридическое лицо берет на себя организацию проведения кадастровых работ в соответствии с проектом межевания, после чего уполномоченный орган осуществляет постановку земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию права публичной собственности.

Дело в том, что предварительное согласование отвечает непосредственным интересам юридического лица, претендующего на земельный надел – в случае отказа ему не придется нести бесполезные расходы в связи с кадастровыми работами.

Срок действия решения о согласовании – 2 года с момента подписания. Только по завершении вышеописанных процедур юридическое лицо может подать в КУМИ заявление о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Документы, которые необходимо подготовить для оформления права бессрочного пользования участком:

• заявление юридического лица по форме, установленной законом (образец заявления, как правило, выдается специалистами администрации вместе с рекомендациями по его заполнению);
• документ, подтверждающий полномочия заявителя;
• выписка из Единого государственного реестра прав на участок;
• кадастровый паспорт;
• выписка из ЕГРЮЛ, действительная на дату подачи заявления.

Последние три документа могут быть получены и без участия заявителя, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Впрочем, если «на руках» у представителя юридического лица имеются вышеупомянутые бумаги, он вправе предоставить их вместе с заявлением.

Подачу документов можно осуществить через районное подразделение МФЦ.

Пошаговая инструкция

1. Удостовериться, что у земельного участка осуществлен кадастровый учет. Если нет, обратиться в Федеральную кадастровую палату.
2. Обратиться в МФЦ для подачи заявления; справка: МФЦ – центр, в котором предоставляются услуги по разным спектрам.
3. Подать заявление и прикрепить нужные бумаги.
4. После приема бумаг получить расписку.
5. Ожидать звонка, в котором сообщат о решении.
6. Если решение будет в вашу пользу, явиться в КИО для подписи двух копий (о решении и о получении участка в бессрочное пользование).
7. Если решение будет не в вашу пользу, явиться в КИО для подписи одной копии об отказе о получении участка в бессрочное пользование.
8. Обратиться в КИО для того, чтобы получить дополнительную информацию (необязательно).

Поиск участка

Для того, чтобы не получить отказ в предоставлении участка в бессрочное пользование, нужно чтобы участок соответствовал некоторым критериям:

• на участке не должно быть незаконных (самовольных) построек;
• земельный участок не должен быть предназначен для государственных нужд;
• участок не должен быть в частной собственности;
• земля не должна быть изъята;
• земля не должна иметь отношение к землям общего пользования.

Куда обращаться?

Как было указано выше, обращаться нужно в МФЦ.

Кроме того, можно обратиться по почте и через законного представителя.

Какие документы потребуются?

• Копия кадастрового паспорта;
• бумага, содержащая сведения о балансе участка (т.е перечень всех зданий, сооружений и пр.);
• бумаги, которые содержат подтверждение права на оперативное управление объектами недвижимости, которые есть на участке (здания, сооружения и пр.);
• подтверждение из Единого реестра на права приобретаемой земли;
• само заявление о предоставлении земли в бессрочное пользование.

Как составить заявление?

Заявление должно содержать следующую информацию:

• ФИО, паспортные данные, почтовый адрес, ОГРН, телефонный номер, эл. почту;
• адрес, по которому находится земельный участок, его кадастровый номер;
• перечень сооружений и зданий, которые есть на участке;
• ФИО должностного лица, уполномоченного на прием запроса и документов, его подпись.

Сроки рассмотрения

Сроки рассмотрения колеблются в районе 30 дней с момента подачи заявления. Срок предоставления документов, которые являются результатом обращения, составляет три дня.

Оформление договора

По итогу завершения процесса выдачи участка, выдается документ который содержит:

• информацию о заявителе;
• код причины поставки на учет, гос. регистрационный номер;
• дата регистрации и информация о регистрирующем органе;
• адрес земельного участка, его площадь и прочие сведения;
• ограничения, накладываемые на предоставляемую землю;
• ФИО и подпись председателя комитета.

Переоформление права

Упомянутое в начале статьи право советских граждан на бессрочное пользование участками, полученное еще до ввода положений нового Земельного кодекса, не оспаривается законом.

Напротив, государство уже много лет предоставляет возможность , зарегистрировав их на правах частной собственности. Соответствующие нормы закона получили среди населения неофициальное название «дачной амнистии».

Согласно положениям законодательства, граждане могут зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на следующие объекты:

• земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, располагающиеся в городе, поселке, деревне, а также гаражное или подсобное строительство, вместе с находящимися на них постройками (дома, бани, гаражи, садовые домики, сараи и т.п.);
• дачные участки и постройки, образованные в рамках садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

Под упрощенным порядком подразумевается, что для регистрации необходимо предоставить минимум бумаг: правоустанавливающий документ на участок и кадастровый паспорт. Правоустанавливающим документом может являться:

• акт о предоставлении земельного участка;
• свидетельство о праве на участок «старого» образца, если таковое имеется;
• выписка о предоставлении земли администрацией для ведения подсобного хозяйства, получить которую можно, обратившись в орган местного самоуправления;
• или иной документ, подтверждающий факт получения территории.

Если земля не стоит на учете, и сведения о ней в органах земельного кадастра отсутствуют, то человеку, желающему оформить участок на себя, придется понести расходы в связи с кадастровыми работами и межеванием территории. Только после этого можно будет поставить объект на учет и получить на руки его паспорт.

Несмотря на такое «упрощение» порядка процедуры, для большинства лиц приватизация по «дачной амнистии» надолго затянулась в связи с необходимостью денежных затрат – далеко не все участки прошли в свое время кадастровый учет.

Впрочем, времени для регистрации новых прав у российских граждан более чем достаточно – действие закона в отношении земель, на которых расположены жилые дома, продлили до 1 марта 2018 года. Что же касается собственно дачных участков, гаражных кооперативов и подсобных территорий – упрощенный порядок их оформления и вовсе бессрочен.

Юридические лица также могут претендовать на оформление в собственность земли, когда-то бесплатно полученной от муниципалитета в бессрочное пользование. Подобная возможность прописана Земельным кодексом РФ (ст.39.3) и предоставляется тем организациям, которые в настоящий момент лишены каких-либо прав на получение от государства земельных наделов в постоянное пользование.

Причем согласно актуальному законодательству, предприятие может выбирать между оформлением участка в собственность или в аренду.

Конечно, в таком случае об упрощении процедуры и речи не идет.

Алгоритм оформления описан выше – в части, посвященной процедуре получения прав на бессрочное пользование для госструктур – поскольку статьей 39.14 утвержден единый порядок передачи государственного и муниципального участка без организации торгов.

Разумеется, после того, как администрация района примет выдаст заявителю постановление о передаче территории в собственность, земля подлежит регистрации в Росреестре.

За последние десятилетия земельное законодательство претерпело множество изменений. Менялись объекты и субъекты вещных прав, порядок и основания их возникновения, однако эти изменения не имели обратной силы и не распространялись на права лиц, возникшие до вступления в действие новых законов.

Естественно, об экспроприации чужого имущества речи никогда не шло, и возможность переоформления имеющихся наделов в частную собственность на сегодняшний день предоставлена государством в полноценном объеме.

Переоформление

С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность. Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов. Те из граждан, чьи правоустанавливающие документы были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.

Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.

Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления. Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.

Бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом

Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2014 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.

Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.

Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей. К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это

Как известно, собственник земли имеет полное право распоряжаться своим участком. А вот представители вышеописанного права не обладают таким полномочием. Если лицо имеет право пользоваться землей неограниченный период времени, но не имеет документов, подтверждающих его собственность, то участок не может быть передан в аренду этим лицом.

Кроме того, человек должен выплачивать определенную сумму, указанную в составленном заранее контракте, собственнику (если он есть). Даже если владелец дал свое согласие на сдачу земли в аренду другому лицу, сделать этого все равно нельзя. Тем более что чаще всего право пользования дается в наследство, поэтому владелец, скорее всего, уже не дееспособен.

Все сделки, проведенные относительно земельного участка лицом, которое получило территорию на основании права бессрочного пользования, считаются недействительными и несоответствующими закону.

Как правило, на основании вышеописанного права земля передается в постоянное пользование только государственным или муниципальным конторам. В этот список можно включить и органы государственной власти, казенные учреждения.

Кроме того, 13 мая и 22 июля 2008 года в Земельный Кодекс РФ были внесены некоторые изменения, в результате чего к субъектам права постоянного пользования относятся центры исторического наследия бывших президентов РФ, которые больше не обладают никакими полномочиями власти. Также сюда включают государственные академии наук и учреждения, созданные ими.

После того как ЗК РФ вступил в силу, запрещается бессрочное пользование землей юридическими и гражданскими лицами на основании закона. Если по каким-то причинам земля была передана гражданскому или юридическому лицу на праве постоянного бессрочного пользования, то этот факт является недействительным.

В 13 статье ГК РФ указано, что в суде такие действия будут аннулированы, а лица, принявшие в этом участие, должны оплатить штраф.

После этого право бессрочного пользования землей должно быть переоформлено на право собственности или аренды. Притом для граждан это является необязательным, а вот юридические лица в срочном порядке должны приобрести землю, чтобы иметь на нее право собственности (также возможно переоформление на право аренды участка).

Религиозные организации обязаны были переоформить право бессрочного пользования на право безвозмездного срочного пользования до 1 января 2012 или до 1 января 2015 (если на участках есть линейные субъекты).

Правообладатель может сам определить, на какой титул он может переоформить право пользования (аренда или собственность). Этот выбор должен осуществляться вне зависимости от того, какое мнение по этому поводу выдвигается публичным органом, который имеет право распоряжаться территорией.

1 января 2013 года в Кодекс об административных правонарушениях РФ была добавлена статья, в которой идет речь о том, что лица несут ответственность за несоблюдение сроков переоформления права бессрочного пользования на право аренды или владения земельным участком (для юридических лиц).

Граждане не ограничиваются сроками переоформления земельных участков. Оформление в собственность происходит по определенному алгоритму, установленному Федеральным Законом «О дачной амнистии».

Если человек обладает правом постоянного пользования земельным участком, то в соответствии с Земельным кодексом РФ, ему разрешается:

• Использовать водоемы, расположенные на территории;
• Возвести здание за свой счет. Разновидность постройки (дом, завод, магазин) определяется назначением земли;
• Обрабатывать землю для выращивания на ней сельскохозяйственных культур;
• Переоформить участок на свое имя. Такая процедура выполняется бесплатно.

Кроме того, он должен придерживаться и некоторых правил:

• Использовать землю, исходя из ее назначения;
• Не загрязнять территорию;
• Охранять участок от пожара и других неприятностей;
• Следить за плодородностью почвы и не допускать снижения ее плодородия.

Многие забывают, что право постоянного пользования и право собственности – это две разные вещи. Поэтому есть несколько ограничений, которые являются недопустимыми:

• Продажа территории;
• Обмен участка на другой;
• Дарение территории;
• Сдача в аренду;
• Оформление завещания на землю.

Чтобы иметь больше прав на землю и быть ее полноценным владельцем, следует переоформить территорию на себя.

Аренда

Граждане и организации, которые обладают участками земли, находящимися в бессрочном пользовании, не могут совершать с ними никакие сделки. Потому что закон наделяет такими полномочиями только собственников.

В данном случае передать землю в аренду другому лицу не может человек или предприятие, которые не обладают полным комплексом прав. При этом даже согласие собственника участка не позволяет совершать подобные действия. Такие сделки будут ничтожны с самого момента их заключения.

Правом на передачу имущества в аренду наделен только его собственник, который имеет соответствующие документы.

Юридическая сила старых документов

Как было рассмотрено ранее, старые документы обладают правовой силой и юридически дееспособны на основании статей 6, 14, 17 Закона о государственной регистрации прав.

Их обмен не требуется, даже если они выданы до формирования Федерального хозяйствующего субъекта. Но это положение распространяется лишь на ту документацию, которая обосновывает возникновение имущественных прав.

Старые учётные записи в настоящее время представлены в новом формате, соответствующем удобству их применения, где фиксируются все права на собственность и объекты имущественной собственности. Поэтому все свидетельства о праве пользования должны иметь регламентированный вид.

Восстановление утерянных документов осуществляется в управлении Росреестра, куда можно обратиться с заявлением о восстановлении утраченного документа. При внесении данных об участке в кадастровые записи, здесь регистрируются все правоустанавливающие документы.

Соответственно, в случае их утраты, можно получить выписку из государственного кадастра, которая полноценно заменит утраченный документ.

Если же по какой-либо причине, в Росреестре не окажется нужных данных – их следует искать в архивах муниципалитета.

Для этого нужно обратиться с заявлением к главе местной администрации и просить выдачу архивных данных, отражающих сведения об участке.

С полученной выпиской и приложенным актом, которым будут сопровождаться сведения об участке, нужно подойти в Росреестр для регистрации участка и получения необходимых документов.

Выдача документов и их регистрация должна осуществляться в срок не более 20 рабочих дней. Получение архивных данных – услуга платная. Постановка земель на кадастровый учёт также оплачивается государственной пошлиной.