Особенности пожизненного наследуемого владения
Так как ПНВ не позволяет распоряжаться землёй в полной мере, такое право принадлежит муниципалитету. А правообладатель пользуется наделом с разрешения местной администрации, от решения которой зависят процедуры, связанные:
- с возведением капитальных строений;
- с реорганизацией участка;
- с признанием права на землю.
Особенности наследования
Чтобы иметь представление о правомочиях муниципальной власти, нужно обратить внимание на закон о наследовании таких ЗУ. Согласно нормам статьи 1187 ГК РФ, особенности следующие:
- право пожизненного владения земельным участком может быть передано по наследству. При этом оно входит в состав наследственной массы и наследуется в общем порядке, без необходимости в специальных разрешениях;
- вместе с земельным участком, передаваемым по наследству, наследники получают почвенный слой, находящийся в пределах участка, водные объекты и растения. Часть объектов может быть исключена из состава наследства, если это оговорено законом.
Поэтому решением местных властей относительно земель в ПНВ могут приниматься локальные или муниципальные акты. Они не нарушат установленную форму владения, но скорректируют передачу земель наследникам.
В практике моей коллеги произошёл интересный случай. К ней обратился за консультацией один наследник. Им была получена недвижимость, расположенная на землях пожизненного наследуемого владения. Земельный участок был передан в качестве придомовой территории, но по распоряжению председателя поселкового исполкома часть участка была урезана. Наследнику осталась лишь территория под домом и хозяйственными постройками. А 4 сотки, которые использовались покойным землевладельцем и его родственниками под посадку картошки и огорода, отмежевали в пользу других сельчан. Причиной послужил разговор председателя исполкома с наследниками, которым он предложил выкупить землю по кадастровой стоимости, составившей символическую сумму.Оказывается, покойному наследодателю неоднократно предлагалась безвозмездная приватизация участка, от которой он отказывался. Акцент должностного лица был сделан на то, что старое законодательство выделило ЗУ покойному, при наследовании закон не был нарушен — существенная часть земли была передана, а остальной распорядился собственник — муниципалитет. Моя коллега отказалась представительствовать в суде и посоветовала пойти на компромисс с муниципальными властями.
Правила использования
Виды работ, которые разрешаются на участке в пожизненном наследуемом владении, зависят от категории земель и цели разрешённого использования:
На наделах, выделенных из состава земель поселений, разрешается разбивать частный сектор и возводить жилые дома. Так как правообладателями выступают частники, вновь возведённые строения ограничиваются малоэтажным жилым сектором. Он используется только под собственные нужды. Коммерческая деятельность здесь запрещена.
Если это земли дачного посёлка, то строительство жилых домов здесь не предусмотрено и может повлечь ответственность по статье 7.1 КоАП РФ.
Земли сельскохозяйственного назначения предусматривают ведение сельскохозяйственных работ независимо от формы права.
Поэтому при использовании земель их кадастровые характеристики и параметры — главные показатели, на которые следует ориентироваться землевладельцу. Изменить их на участках в ПНВ нельзя.
Основные отличия от земель, находящихся в собственности
В отличие от земель, на которых возникло право собственности, наделы из числа используемых на правах ПНВ, не имеют следующих преимуществ:
- Они не могут продаваться, обмениваться, участвовать в дарении и иным образом отчуждаться при жизни дарителя.
- Наследование – единственная форма изменения владельца, которая осуществляется на основании наследственного дела.
- Не допускается передача ЗУ в аренду или использование в качестве залога.
- При нарушении норм пользования допускается изъятие по упрощённой процедуре и без выплаты компенсации, так как собственником земель является муниципалитет, а не землевладелец.
- Такие наделы не подлежат реорганизации путём разделения или слияния, к ним нельзя оформить прирезки и провести иные процедуры, связанные с изменением конфигурации ЗУ.
Справка! При продаже возведённого на участке капитального строения, допускается отчуждение ЗУ. Но в результате такой сделки право собственности на землю не возникает.
Понятие права пожизненного наследуемого владения и его отличия от собственности
Консультация юриста бесплатно
СССР
К основным признакам, которые являются характерными для такой категории прав, можно назвать следующие:
- объект — земля государственного или муниципального типа;
- владельцем можно быть исключительно физическое лицо, а у юридических (компаний, организаций, предприятий) выступать претендентом на такую землю нет никаких прав;
- правообладетелю, который, по сути, и считается землевладельцем, позволяется строить на участке различные строения, а также в дальнейшем оформить их в качестве личной собственности;
- право должно пройти обязательную регистрацию в Росреестре. Регистрация необходима при смене владельца (при условии перехода прав от одного физического лица к другому).
В настоящее время нет никаких исключений, зато имеется норма, которая позволяет обойти ограничения ст. 31 ЗК РФ. В частности, по ст. 53 ЗК РФ переход прав на владение капитальными постройками также подразумевает и переход прав на владение землей, где эти строения расположены. По сути, чтобы выполнить фактическое отчуждение участка, можно просто продать здание, расположенное на нем. Дом оформляется в качестве частной собственности с учетом всех регистрационных правил.
Следует знать, что согласия собственника земельного участка, которым в данном случае выступает муниципалитет, для продажи зданий, стоящих на такой земле, не требуется. Это прописано в ст. 523 ГК РФ. Нет необходимости даже в решении госоргана о том, что владелец земли сменился. Эта процедура будет произведена вместе с регистрацией прав на купленное здание.
Основанием возникновение такой «лазейки» в законе послужило понятие того, что земля является первичным объектом в сравнении с другими объектами недвижимости. Люди часто пользуются этим способом для получения участка в частную собственность. У госорганов нет возможности произвести контроль за этим и нет прав запретить отчуждение участков, если все выполняется по законодательству. Во многом именно это привело к тому, что от подобного режима земельного владения отказались.
Как оформить землю в собственность
Иногда вызывает удивление тот факт, что правообладатель надела не переоформил его в собственность. Причин тому может быть достаточно много. Самые распространённые:
- пожилой землевладелец не мог заниматься бумажной волокитой;
- человек принципиально не желал приватизировать ЗУ, не понимая разницы в юридическом статусе;
- документы на участок были утеряны, и правообладатель не знал, как их восстановить, или не смог этого сделать;
- правообладатель уже использовал своё право на приватизацию ранее и не мог провести безвозмездное переоформление.
Какие документы понадобятся
Для процедуры нужно написать заявление в администрацию населённого пункта с просьбой о передаче земли в собственность и собрать пакет документации, в который входят:
- гражданский паспорт землевладельца;
- если действует представитель — нотариально удостоверенная доверенность;
- акт о выделе земли или справка о признании права собственности на ЗУ;
- межевое дело;
- кадастровый паспорт.
Участки, не поставленные на кадастровый учёт, не могут передаваться в собственность землевладельцев.
Куда обращаться
Первичный адрес обращения — администрация населённого пункта, где расположен ЗУ. После того как здесь будет рассмотрено заявление, выдадут выписку из решения административной комиссии, а на её основании — административный акт. Его нужно приложить к пакету документации, с которым следует подойти в МФЦ, где будет произведена регистрация права собственности.
Размер госпошлины и способы оплаты
За регистрацию права собственности уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей. Оплатить её можно следующими способами:
- через сайт госуслуг;
- через терминал;
- в отделении Сбербанка.
После внесения указанной суммы нужно получить квитанцию, подтверждающую оплату. В окошко регистратору МФЦ квитанцию подавать необязательно — эту информацию он получает в специальной программе при оформлении документов на приём.
Терминалы, где можно уплатить пошлину за регистрацию, установлены практически во всех территориальных отделениях МФЦ
Когда право пожизненно наследуемого владения землёй может быть прекращено
Право пожизненного наследуемого владения ЗУ — форма права, допускающая владение землёй, когда её собственником остаётся муниципалитет. Оно прекращается при наступлении обстоятельств, указанных в положениях статьи 45 ЗК РФ. Государство мотивирует землевладельцев приватизировать земли или переоформить их в аренду, но не требует этого.
Отказ от права пожизненного наследуемого владения ЗУ по собственному желанию
Добровольно отказаться от надела может:
- владелец ЗУ, если у него отпала необходимость или желание обрабатывать землю;
- наследники правообладателя, если им не нужен участок и нет желания приобретать его.
Так как законным собственником таких земель является государство, в случае отказа землевладельца от участка он может выставляться на торги или использоваться по усмотрению администрации. Для того чтобы передать свой надел администрации, требуется обратиться в местный исполком того населённого пункта, которому принадлежит ЗУ. Если надел расположен в черте города и относится к категории земель поселений — в департамент по земельным и имущественным отношениям.
В данном случае проблем с оформлением отчуждения участка не может быть. Лучше оформить отказ официально, чем просто забросить участок и ожидать, пока его изымут как бесхозный. Ведь в этом случае владельцу придётся уплачивать земельный налог, а также может вменяться административная ответственность в виде предписаний и штрафов.
Основания принудительного изъятия ЗУ
Принудительно участок может изыматься на основании следующих причин:
- использования участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
- использования земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
- неустранения совершённых умышленно правонарушений: загрязнения, отравления земли, неуплаты налога и т. д.;
- неиспользования земельного участка по назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. Сюда не включается время, когда участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий или иных существенных причин;
- государственных или муниципальных нужд. Это возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка по соглашению сторон или на основании решения суда;
- ЧП, стихийные бедствия. Участок изымается на время, все убытки компенсируются.
Инициатором принудительного изъятия выступает администрация. Если собственник нарушал нормы землепользования, то компенсация не предоставляется.
Приобретение другой земли в собственность
Владелец надела на основании ПНВ вправе оформить в собственность другой участок земли путём его покупки или получения в дар. Согласно нормам статьи 45 ЗК РФ, это не является причиной для изъятия надела, находящегося в пользовании на правах пожизненного наследуемого владения. Отказаться можно только добровольно.
Если владелец желает отказаться от участка ради покупки нового надела, он вправе написать заявление в администрацию с просьбой о льготах в виде:
- предоставления участка в собственность без участия в торгах;
- снижения выкупной стоимости земель.
По усмотрению главы исполкома и специальной комиссии по земельным вопросам такие льготы могут предоставляться в полной мере или частично. Но требовать их по своему желанию нельзя. Если комиссия сочла отказать в льготных условиях, она обязана выдать выписку из протокола с решением по данному вопросу, основанным на нормах законодательства. Если отказ оказался неправомерным, в течение 10 дней после получения такой выписки можно обратиться в суд.
Современное право сохраняет интересы лиц, получивших участки во владение до принятия Земельного кодекса РФ. Пользоваться беспрепятственно такими наделами можно, но вновь получить ЗУ на данном основании уже не удастся — статья ЗК РФ, которая регулировала эти земельные отношения, утратила силу. Также нельзя продать, подарить или обменять такую недвижимость. Зато допустимо передать её по наследству или переоформить в собственность.
Способы принятия наследства
Принять наследство можно двумя способами, указанными в ст. 1153 ГК РФ.
- Фактическое принятие, заключающееся в осуществлении действий по охране и управлению наследством, оплате налогов и совершении иных действий по его сохранению.
- Путем подачи нотариусу заявления. Заявление подается в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Если оно подано через доверенное лицо или по почте, подпись заявителя (наследника) удостоверяется нотариально.
Приобрести наследство возможно только приняв его. Если права на получение наследства возникли уже после его открытия, например, в связи с отказом от него других лиц, время на подачу заявления будет увеличено, но не более чем на три месяца сверх указанного ранее.
