Каждый человек, который состоит в гражданстве государства, являющегося членом Евросоюза, также является и гражданином Евросоюза. Следовательно, все граждане государств-членов являются гражданами Евросоюза. Однако, к компетенции каждого государства-члена относится определить условия приобретения и утраты гражданства. Т.е. каждый гражданин любого государства-члена ЕС обладает двойным гражданством – национальным и европейским – и может свободно пользоваться обоими, осуществляя права и обязанности, связанные с каждым из гражданств. Что даёт наличие европейского гражданства? Европейское гражданство предоставляет право на передвижение, проживание, работу, ведение бизнеса и др. на территории всего Евросоюза. Свобода передвижения, прежде всего, даёт возможность переезда в другую страну Европейского Союза, в частности, из экономических соображений. При этом гражданам Евросоюза не нужно обращаться за разрешением на проживание в ведомство по делам иностранцев. Также гражданство ЕС дает право на получение образования в любой стране Евросоюза.
Члены семьи гражданина ЕС имеют право ходатайствовать о предоставлении им разрешения на воссоединение с супругом – гражданином ЕС и вида на жительство в государстве – члене ЕС. При этом, супруг – гражданин ЕС должен соответствовать условиям, установленным национальным законодательством. Т.е. быть финансово независимым – иметь достаточно средств для содержания себя и членов своей семьи; иметь работу или собственный бизнес или обучаться в одном из ВУЗов; иметь медицинскую страховку.
Елена – так назовём клиентку нашей адвокатской канцелярии – гражданка России, вышла замуж за гражданина одной из Прибалтийских Республик и приехала к нему в Прибалтику, имела вид на жительство в этой республике. Оба они имели в Прибалтике работу, у них есть совместный ребёнок. Но теперь Елена хотела жить в Германии. Адвокат разъяснил клиентке нормы законодательства ЕС, регулирующие возможность получения гражданином третьей страны, т.е. страны, не входящей в состав Европейского Союза, вида на жительство. Он пояснил ей, что при выполнении определённых предпосылок, она имеет право получить вид на жительство в Германии. Однако, получение разрешения на пребывание (ВНЖ) вовсе не означает получение всех привилегий, которыми пользуются граждане Германии и граждане ЕС.
Муж Елены имеет бизнес в Прибалтийской Республике, но не имеет бизнеса в Германии. Для того, чтобы супруга, как член его семьи, могла получить вид на жительство в Германии, он должен доказать, что и в Германии он финансово независим от государства и имеет возможность содержать себя и членов своей семьи.
Хочется ещё раз пояснить нашим читателям – гражданин ЕС, не имеющий гражданства Германии, к примеру, гражданин одной из Прибалтийских Республик, не может просто приехать в Германию, поселиться здесь и подавать документы на воссоединение с супругой – гражданкой третьей страны. Для этого он должен иметь свой собственный бизнес в Германии, либо быть наёмным работником, либо являться представителем свободной профессии, имеющим возможность получить работу в Германии или открыть свою фирму.
По рекомендации адвоката супруг Елены купил в Германии квартиру, зарегистрировал свою фирму и начал собственное частное дело. Оформил медицинскую страховку. Мы осуществляли юридическое сопровождение клиента на всех этапах. После этого мы разъяснили клиенту, что он должен представить ведомству по делам иностранцев доказательства, что он имеет постоянный доход, т.е. что его фирма работает и приносит прибыль. Через несколько месяцев после регистрации фирмы мы предоставили клиентам перечень документов, которые необходимо подготовить для получения вида на жительство в Германии. После предоставления клиентами всех документов, мы провели их юридический анализ, помогли написать соответствующее заявление, к которому адвокат приложил своё обоснование, сопровождали их в ведомство по делам иностранцев. После рассмотрения пакета документов и обоснования адвоката, у ведомства не возникло никаких дополнительных вопросов к нашим клиентам. Елена получила карту пребывания члена семьи гражданина ЕС сроком на 5 лет (обычно первый раз такое разрешение выдаётся сроком на 6 месяцев). Эта карта даёт ей право проживать в Германии, работать или учиться, вести свой бизнес и свободно передвигать. Кроме того, супруги граждан ЕС при воссоединении с супругом – гражданином ЕС освобождены от сдачи языкового теста, представления доказательств финансовой независимости и т.д..
Что можно сказать в заключении? Нет нерешаемых проблем – есть неверный либо не грамотный подход к их решению. Работа адвоката состоит в том, чтобы помогать своим клиентам. И первичный этап такой помощи – это квалифицированная консультация. А дальше клиент уже решает сам – заниматься ему самостоятельно решением своего вопроса, получив рекомендации и совет специалиста, или поручить вести дело ему.