Реконструкция нежилого помещения: как это правильно оформлять

Ответственность за незаконную реконструкцию

Собирать документы на проведение реконструкции, довольно хлопотное занятие, поэтому некоторые собственники нежилых помещений проводят работы на свой страх и риск, не заручившись необходимыми бумагами. Их действия попадают сразу под две части статьи КоАП (Кодекса об Административных Нарушениях РФ):

1. Статья 9.5 часть 1. Она гласит, что за незаконную реконструкцию на граждан будет наложен денежный штраф. Физические лица могут быть наказаны суммой в 2 000 – 5 000 рублей. Для юридического лица наказание может вылиться в денежный штраф размером от 500 тысяч до 1 000 000 рублей. При этом, закон разрешает приостановить деятельность компании на срок до 90 суток. Под действие закона попадают не только застройщики, но и подрядчики, проводившие незаконную реконструкцию.
2. Статья 9.5 часть 5. Подразумевает незаконный ввод реконструированного помещения или здания в эксплуатацию. В этом случае, на физические лица может быть наложено взыскание на сумму до 1 000 рублей. Должностное лицо штрафуется на сумму до 2 000 рублей, юридическое – до 20 000.

Остались вопросы?
Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:

Этапы правильного получения разрешения на реконструкцию

Основанием для проведения реконструкции может являться решение собственника, дефектные ведомости о состоянии несущих конструкций и частей здания, иные документы. Для получения разрешения на строительство нужно выполнить следующие действия:

• выбрать проектную организацию, состоящую в СРО, какой явлется компания Смарт Вэй;
• предоставить проектировщику доступ для обследования и обмеров, передать техническую и правоустанавливающую документацию;
• получить проект реконструкции;
• заказать градостроительный план земельного участка, на котором расположено здание или сооружение;
• собрать документы, необходимые для подачи заявления в муниципальный орган и получения разрешения на строительство.

Разрешение будет выдано на срок, предусмотренный проектной документацией.

Подготовка проекта на реконструкцию невозможна без проведения инженерных изысканий. Такое правило указано в ст. 47 Градостроительного кодекса РФ. Инженерные изыскания могут проводиться организациями или ИП, состоящими в СРО (отдельные исключения из этого правила указаны в законе).

Изыскания проводятся путем обследования участка и объекта в натуре, изучения технической и правоустанавливающей документации. Целями инженерных изысканий при подготовке проекта являются:

• получение данных о природных условиях по месту предстоящих работ, выявление техногенных факторов воздействия на окружающую среду;
• обоснование архитектурных и объемно-планировочных решений, проектирования инженерной защиты, выбор компоновки объекта;
• расчеты оснований, фундаментов и конструкции объекта, принятие решение о проведении земляных работ.

Итоги инженерных изысканий оформляются единым документом и используются для разработки проекта, его последующего согласования.

Для подачи документов в уполномоченный муниципальный орган, проект должен включать в себя пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, проект организации работ, планы инженерных сетей и иные разделы. Также необходимо провести экспертизу проекта, поскольку без положительного заключения нельзя рассчитывать на получение разрешения.

После изготовления проекта, для получения разрешения на реконструкцию нужно подать заявление в местный орган власти. К заявлению прикладывается следующий комплект документов:

• проектная документация, утвержденная проектировщиком, руководителем экспертной организации и заказчиком;
• правоустанавливающие документы на объект капитального строительства и земельный участок;
• градостроительный план участка, срок выдачи которого не превышает 3 года;
• положительное заключение экспертизы, копия свидетельство об аккредитации негосударственной экспертной организации;
• согласие всех собственников здания на проведение реконструкции;
• иные документы, указанные в нормативных актах.

Подать документы можно не только в муниципалитет, но и через учреждения МФЦ. Срок на рассмотрение заявления и представленных документов составляет 7 дней, однако для реконструкции отдельных видов объектов он может быть увеличен. Также допускается выдача аналогичного разрешения для отдельных этапов реконструкции (это нужно указать в тексте заявления). Если по итогам рассмотрения документов выносится отказ в выдаче разрешения, его можно обжаловать в судебном порядке.

После завершения работ, объект нужно ввести в эксплуатацию и получить акт приемочной комиссии. С этим документом необходимо обратиться к кадастровому инженеру и заказать технический план. В техплане будут отражены новые параметры объекта после реконструкции, которые используют специалисты Росреестра для обновления данных ЕГРН.

Комментарий специалиста. Ключевыми этапами согласования реконструкции являются инженерные изыскание, проектирование и получение положительного заключения экспертизы. Чтобы избежать проблем при последующем рассмотрении документов, обратитесь за оформлением проекта в компанию Смарт Вэй. Наши специалисты обладают большим опытом разработки документации для проведения реконструкции, и окажут сопровождение на всех стадиях согласования.

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефонам:

Все консультации бесплатны.

Разрешение на реконструкцию

Пошаговая инструкция

Куда обращаться?

Существует определенная последовательность действий:

1. Первым делом (в случае, когда все происходит на добровольной основе) необходимо составить особый документ – «Соглашение о разделе нежилого помещения». В этом документе подробно прописывается – каким образом будет разделено помещение и условия этого процесса.
2. Затем нужно обратиться в БТИ и вызвать техника, который после осмотра помещения и произведенных обмеров изготовит новые технические планы и технические паспорта на каждую выделенную часть.
3. Заказать кадастровые выписки в Росреестре.
4. Обратиться с полным пакетом документов в местное отделение Росреестра.

Если же нет никакой возможности добровольно разделить нежилое помещение, не получается договориться по обоюдному согласию, то придется обращаться в суд, чтобы в дальнейшем произвести раздел недвижимого помещения в принудительном порядке. Далее уже на основании постановления суда можно будет обращаться в БТИ.

Документы

Для прохождения процедуры раздела потребуются следующие документы (предусмотренные Федеральным законом №218-ФЗ):

1. Заявление в Росреестр, в котором должна содержаться просьба о прекращении права общей долевой собственности на данное нежилое помещение и об оформлении на каждую часть (в соответствии с техническими паспортами) индивидуальной собственности. Подписывают заявление все собственники.
2. Соглашение о разделе помещения.
3. Правоустанавливающие документы на данный (исходный) объект.
4. Технические и кадастровые документы на первоначальный объект.
5. Выписка из ЕГРН.
6. Техническая документация на новые объекты (части нежилого помещения).
7. Копии паспортов (всех заявителей).
8. Квитанции на оплату государственной пошлины (отдельную на каждую из частей).

• Скачать бланк заявления о прекращении права общей долевой собственности на нежилое помещение
• Скачать образец заявления о прекращении права общей долевой собственности на нежилое помещение

Каковы финансовые траты?

Предстоят следующие расходы:

• Уплата госпошлины за оформление права собственности – 2 или 22 тысячи рублей, в зависимости от того – физическое или юридическое лицо является заявителем.
• Уплата государственной пошлины за регистрацию права собственности – 2 тысячи рублей (с физического лица) или 22 тысячи рублей (с юридического лица).
• Уплата госпошлины за изготовление технического паспорта – 1200 рублей (если требуется срочно, то 2,5 тысячи рублей).

Сколько ждать ответа?

1. После обращения в Росреестр новые, подтверждающие право собственности документы выдадут в течение семи рабочих дней.
2. Если обращение происходит через МФЦ, то документы будут готовы через девять рабочих дней.

Что выдается в конце процедуры?

Внимание! Нежилое помещение, которое было разделено на два отдельных, свой кадастровый номер утрачивает и все сведения о нем исключаются из ЕГРН.

В конце процедуры собственники (каждый на свою выделенную часть) получают:

• Отдельные кадастровые номера (о том, как присвается номер нежилого помещения при кадастровом учете, написано тут).
• Выписки из ЕГРН, в которых отражаются сведения о новых помещениях, которые образовались в результате раздела и о собственнике (свидетельства на право собственности сейчас не выдаются).

Раздел считается завершенным после того, как право каждого собственника зарегистрировано. Одновременно с кадастровым учетом новых объектов должны производиться и регистрационные действия.

Стоит помнить о том, что после разделения помещения на части сохраняются права долевой собственности (ст. 250 ГК РФ). На основание этого каждый совладелец обладает правом преимущественной покупки в случае продажи одной из долей.

Нужно ли оформлять разрешение на реконструкцию?

Определив, что такое разрешение, важно разобраться, нужно ли вообще его получать? Ситуации бывают разными – в одних случаях разрешение на реконструкцию объекта обязательно, а в других – не требуется. Оцените фронт работы

Если вы планируете:

Оцените фронт работы. Если вы планируете:

• перестройку (фасада, внутренних помещений, создание пристроя);
• надстройку (мансарды, чердака);
• расширение/увеличение (этажности, опорных конструкций);
• замену/восстановление – электричества, водоснабжения, канализации, отопления и т.д.

Тем, самым меняется высота нежилого здания, число этажей, общая площадь, объем, инженерные узлы и прочие параметры. Короче говоря, проводится реконструкция нежилого сооружения. Всё остальное можно считать внутренней перепланировкой и капитальным ремонтом.

Получив уведомление о соответствии планируемой реконструкции требованиям СНиП, собственник может приступать к работе. Например, перестраивать жилое помещение. Целью может быть превращение квартиры в офис, салон красоты, парикмахерскую или магазин – одним словом, перевод жилого помещения в нежилое. Без согласований и разрешений здесь не обойтись.

Когда не нужно?

Как мы уже выяснили, разрешение на реконструкцию здания требуется не всегда. Собственник объекта может его перестроить и без согласования с властями.

Не нужно подавать уведомление о реконструкции, если:

1. Объект не имеет фундамента – некапитальный (киоски, навесы).
2. Вид работ соответствует перепланировке, например – демонтаж дверей, перенос перегородок.
3. Разрешение получено прежним владельцем, но здание продано новому собственнику – повторное уведомление о реконструкции подавать не нужно. Однако, если вы не планируете строительные работы, лучше сообщить об этом в целевой орган. В таком случае разрешение на переустройство отзовут. Иначе придется отчитаться о несоблюдении сроков на реконструкцию, если пройдет срок действия разрешения (10 лет).

Остальные ситуации требуют оформлять разрешение. Если вы начнете работы без согласования с уполномоченным органом, реконструкция будет считаться незаконной. Компаниям грозят штрафы до 1 млн рублей и приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.

О требованиях к перепланировке и реконструкции нежилого помещения

30 июля 2020 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заслушали отчет «О практике внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), связанных с перепланировкой нежилых зданий и помещений».

Отчет на указанную тему предоставила начальник отдела регистрации прав на объекты недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Челябинской области Ольга Юрченко. Проведя сопоставление нормативно-правовых документов, регулирующих данную сферу, она, основываясь на позиции Минстроя России, подробно остановилась на ряде требований, которые необходимо знать заявителям при осуществлении реконструкции (перепланировки) нежилых помещений в нежилых зданиях и сооружениях.

Так, регистраторам для принятия решения необходимо четко понимать, что выполненные работы не требуют получения разрешения на строительство и дальнейшего получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с этим правообладателям рекомендуется включать в состав технического плана заключение специалиста по организации инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования либо специалиста по организации строительства, которые должны являться членами соответствующих саморегулируемых организаций (СРО) и состоять в национальном реестре специалистов.

Заключение члена СРО должно содержать информацию о конкретных видах выполненных работ, позволяющую отнести проведенную реконструкцию («перепланировку») в нежилом здании к числу работ, не затрагивающих характеристики надежности и безопасности такого здания в целом и (или) его частей, либо к капитальному ремонту. Регистраторами при проведении правовой экспертизы проверяется наличие в технических заключениях следующих сведений:

• о несущих частях здания (стены, колонны и т.п.);
• о характере монтируемых/демонтируемых перегородок между помещениями (несущие/ненесущие);
• о характере перегородок (стен), в которых осуществлен монтаж/демонтаж дверных блоков, оконных проемов, в том числе сведения о характере выполненных укреплений при монтаже дверных блоков в ранее существовавших оконных проемах;
• о влиянии выполненных работ по монтажу/демонтажу на несущие конструктивные элементы здания, а также сведения о надежности и безопасности в целом здания в результате выполненных строительно-монтажных работ;
• о том, что изменение объекта не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям санитарных норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности, включая отображение информации о наличии и состоянии путей эвакуации.

Вместе с тем, если площадь нежилого здания (помещения в нем) увеличилась за счет появления дополнительного перекрытия, то такое изменение площади объекта относится к реконструкции и требует выдачи соответствующего разрешения до начала работ, а при регистрации изменений в сведениях ЕГРН – разрешения на ввод в эксплуатацию.

Пресс-служба Управления Росреестра по Челябинской области

Порядок согласования

Чтобы согласовать работы по реконструкции нежилого здания, требуется:

• Пойти в БТИ и взять копии технического плана интересующего объекта. Эта информация лежит в свободном доступе и должна предоставляться по первому требованию владельца сооружения.
• Отнести собранные документы в отдел архитектуры своего города. Также у специалистов этого органа стоит заказать проектную документацию на работы по реконструкции интересующего объекта. Для этого в нежилое помещение или здание выезжает архитектор, который составляет проект с учетом действующих нормативных актов в пожарной, технической и санитарной сфере.
• Предать готовый проект на утверждение в городской отдел архитектуры или другую инстанцию, которая уполномочена на выполнение таких работ. В эту категорию органов входит пожарная инспекция, санэпидемстанция, а также коммунальные службы. Одобрение коммунальных служб обязательно в случае, если при выполнении работы затрагиваются системы водо- и теплоснабжения, подводка газа, проводка.
• Получить одобрение жилищной комиссии, которая по законодательству отвечает за акт выполненных работ. В случае успешного решения вопроса требуется завизировать разрешение у главы администрации, после чего собранные бумаги направить в орган самоуправления.
• Получить разрешение на строительство — документ, который дает право на проведение реконструкции нежилого объекта капстроительства. Он выдается органом местного самоуправления после предоставления заявления. Вместе с ним требуется предать бумаги, подтверждающие право на объект, согласие правообладателей, заключение госэкспертизы и другие. На рассмотрение выделяется до 10 суток, после чего уполномоченный орган должен выдать разрешение или отказать с объяснением причин.

Что дальше?

Получать разрешение на реконструкцию нет нужды, если интересующий объект не относится к сооружению капитального строительства (навес, киоск и так далее). Кроме того, в получении разрешения нет необходимости, если в реконструируемые объектах капстроительства не затрагиваются конструктивные,  а также другие важные элементы, влияющие на безопасную эксплуатацию объекта. Это относится и к работам, которые не затрагивают существующие показатели разрешенного строительства, прописанные в градостроительном регламенте. Бывает так, что разрешение получено, но хозяин участка, на котором находится недвижимость, поменялся. В такой ситуации выданное разрешение остается в силе.

Дальше требуется получить разрешение на ввод в эксплуатацию. Бумага закрепляет факт выполненной реконструкции объекта с учетом предоставленного ранее разрешения на выполнение работ. Кроме того, документ свидетельствует о соответствии реконструированного сооружения градостроительному плану участка и проекту. Чтобы ввести объект в эксплуатацию, требуется обратиться в орган, который выдал разрешение на реконструкцию. Здесь потребуется оформить заявление и передать пакет бумаг, указанных в ГсК РФ (ст.55, ч.3).

Орган, выдавший разрешение, имеет 10 суток с момента получения заявления на ввод объекта, чтобы проверить наличие и корректность оформления переданных к рассмотрению бумаг, выехать на реконструируемый объект для проверки и принять решение — выдать разрешение на ввод или отказать. Если принято решение об отказе, обязательно указание причин.

Полученного разрешения на ввод достаточно, чтобы внести необходимые правки в документы госучета реконструируемого объекта капстроительства. После заверения этой процедуры требуется получить техпаспорт на сооружение и оформить право собственности в государственной регистрационной службе.

Стоит учесть, что разрешение на реконструкцию от органов самоуправления удается получить не всегда. В этом случае стоит выяснить причины отказа, после чего пройти процедуру с нуля.

Проект колористических решений

Для изменения фасадов нежилых объектов столицы нужно соблюдать нормы Постановления Правительства Москвы № 14-ПП. Даже если при ремонте не будет изменен цветовой облик здания, необходима подготовка проекта колористического решения. Если работы сопровождаются полным или частичным изменением цветовой схемы здания, в действующий паспорт не вносятся поправки, выдается новый документ.

Проект колористических решений может носить типовой или индивидуальный характер. В первом случае применяется Альбом типовых решений (он утверждается муниципальными властями). Для разработки индивидуального проекта учитываются особенности и целевое назначение здания, цвета застройки квартала и района, материалы ограждающих и несущих конструкций, а также иные факторы.

Разработка и оформление проекта и сопроводительной документации может предусматривать сохранение первоначального цветового решения, либо его частичное или полное изменение. Также в проект включаются фототаблицы текущего состояния здания, графическое цветовое описание, чертежи и схемы для смежных строений и сооружений.

Черные и красные линии на поэтажных планах БТИ

В БТИ оформлялись техпаспорта на недвижимость, а все данные отражались в графической части этого документа. Красные линии указывали на наличие изменений в параметрах объекта, не соответствующих сведениям инвентарного дела. Фактически это означало несогласованное внесение изменений в параметры здания или помещение.

Красные линии БТИ, отраженные в техническом паспорте и поэтажных планах до 2013 года, впоследствии были учтены Росреестром в ЕГРН. Они подразумевают наличие несогласованной перепланировки. Для ее согласования собственнику нужно пройти следующие процедуры:

• изготовить актуальный техплан через кадастрового инженера;
• пройти процедуру узаконивания перепланировочных работ;
• на основании узаконенной перепланировки нужно обратиться в Росреестр, пройти кадастровый учет и внести изменения в кадастровые сведения ЕГРН.

Только указанными способами можно устранить последствия красных линий БТИ в техническом паспорте, изготовленном до 2013 года.

Документы технической инвентаризации БТИ, изготовленные после вступления в силу ФЗ №221 «О кадастровой деятельности», не имеют юридической силы для Росреестра, ориентироваться на них при согласовании перепланировки объекта нельзя.

Кто выдает разрешение на реконструкцию нежилого здания

Согласование реконструкции и оценку проекта реконструкции нежилого проводит земельный комитет. Именно туда нужно обратиться со всеми документами и пройти несколько этапов согласования.

Этапы согласования реконструкции нежилой недвижимости

Для проведения реконструкции нежилого здания необходимо согласовать все виды производимых работ, поэтому исполнителю потребуется:

1. Обратиться в территориальное отделение БТИ для получения технического плана на интересующий объект. Данная информация находится в свободном доступе, поэтому должна выдаваться по первому письменному или устному требованию заявителя.
2. Собрать полный пакет документов и передать его в отдел архитектуры, располагающийся в рассматриваемом городе. В данном ведомстве также стоит заказать всю проектную документацию, касающуюся реконструкции здания. Данная процедура предусматривает выезд на объект ведущего архитектора, составляющего проект в строгом соответствии с действующими нормами и правилами.
3. Получить на руки проект и передать его на утверждение в городской архитектурный отдел или в иную организацию, уполномоченную на деятельность данного рода.

1. Получить разрешение от жилищной комиссии, уполномоченной за оформление и подписание акта выполненных работ.

1. Получение непосредственного самого разрешения на реконструкцию. Оно выдается в администрации после того, как заявитель предоставит свое заявление. Кроме этого требуется также представить документы на право собственности данным объектом, согласие других собственников, если таковые имеются и заключения всех необходимых экспертиз.

На рассмотрение обращения выделяется 10 рабочих дней. После истечения этого срока заявителю либо выдадут на руки согласованное разрешение на проведение реконструкции нежилого здания, либо откажут в этом.

Отметим, что при отказе инспектор должен будет обязательно разъяснить причину своего решения. Возможно, выявленное несоответствие можно будет легко устранить и после некоторых манипуляций собственник снова обратится в территориальную инспекцию для получения необходимого разрешения.

Документы для реконструкции и капитального ремонта

Для проведения всех видов работ, относящихся к реконструкции нежилого здания, необходимо получить на это разрешение. Именно для этого собственнику нужно собрать полный пакет документов, который включает в себя:

1. Оригинал и копию паспорта гражданина, обращающегося за получением данного разрешения.
2. Заполненные заявления во все инстанции, которые уполномочены предоставлять разрешения на реконструкцию зданий. Бланки можно найти в сети или при личном обращении в данные ведомства.
3. Бумажный вариант топографического плана той местности, на которой располагается интересующий объект.
4. Письменное заключение эксперта, проводившего осмотр здания и давшего отчет о его техническом состоянии.
5. План проведения работ по реконструкции нежилого сооружения.
6. Соответствующая проектная и техническая документация.
7. Документы на право владения данным объектом недвижимости. Это может быть договор, свидетельствующий о приобретении объекта или свидетельство прохождения государственной регистрации.
8. Бумажный поэтажный план здания.
9. Разрешение владельцев квартир, проживающих вместе с лицом, затеявшим реконструкцию. Актуально только в том случае, если работы будут проводиться в многоквартирном доме.

Если у заявителя при обращении в орган местного самоуправления за разрешением будет отсутствовать один из перечисленных документов, то он получит отказ. Для повторного обращения потребуется собрать все бумаги и повторно обратиться в территориальное уполномоченное ведомство.